La Commission européenne élabore un nouvel objectif visant à ce qu’au moins 40 % des technologies propres soient fabriquées dans l’UE d’ici 2030 dans le cadre d’une campagne visant à atteindre ses objectifs climatiques et à renforcer l’indépendance énergétique. Les technologies éligibles comprennent les énergies renouvelables, l’énergie nucléaire et la capture et le stockage du carbone, entre autres.
Le projet de loi, vu par EURACTIV et qui doit être publié le 14 mars, envisage d’augmenter le soutien aux technologies clés qui aideront l’Europe à réduire ses émissions et à passer à une production d’énergie sans carbone.
« L’Europe est déterminée à mener la révolution des technologies propres », a déclaré la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, lorsqu’elle a annoncé le plan industriel Green Deal en février.
« Nous avons une opportunité unique en une génération de montrer la voie avec rapidité, ambition et un sens du but pour assurer l’avance industrielle de l’UE dans le secteur technologique net zéro à croissance rapide », a-t-elle ajouté.
La nouvelle loi marque un « moment décisif pour l’Europe », selon Ann Mettler, vice-présidente européenne de Breakthrough Energy, une initiative du milliardaire américain Bill Gates visant à soutenir les technologies propres.
« Accélérer la transition énergétique est le défi générationnel déterminant de notre époque. Le plan industriel Green Deal et la loi sur l’industrie nette zéro doivent rapidement combler les lacunes béantes qui ont révélé des vulnérabilités existentielles », a déclaré Mettler.
Objectifs de fabrication
Outre un objectif global pour la capacité de fabrication technologique nette zéro de l’Europe, le projet comprend des objectifs spécifiques pour certaines industries.
Cela comprend la réalisation de 40 % du déploiement solaire photovoltaïque annuel, de 50 % des électrolyseurs et de 60 % du déploiement des pompes à chaleur avec la fabrication dans l’UE d’ici 2030. Pour les batteries et l’énergie éolienne, le pourcentage passe à 85 % d’ici 2030.
Cela pourrait être un défi pour l’Europe. Par exemple, selon l’organisme industriel WindEurope, « la chaîne d’approvisionnement de l’énergie éolienne est en difficulté en raison des faibles volumes de marché et de la pression des coûts en raison de la lenteur et de la lourdeur des autorisations, de la mauvaise conception des enchères et des politiques commerciales européennes non coordonnées ».
« La chaîne d’approvisionnement de l’énergie éolienne en Europe n’est pas assez grande pour répondre à l’énorme volume de nouveaux parcs éoliens que l’Europe souhaite », a déclaré Fred van Beers, PDG de SIF, une entreprise de la chaîne d’approvisionnement de l’énergie éolienne.
« Le besoin d’investissements dans de nouvelles fabrications est particulièrement aigu pour l’éolien offshore. Il existe des goulots d’étranglement particuliers dans la réalisation des fondations des turbines offshore. L’Europe peut en fabriquer environ 500 par an aujourd’hui, mais doit en fabriquer 1 500 », a-t-il expliqué.
Pour le solaire, l’objectif « est possible, selon jusqu’où iront les cadres de soutien financier », selon Dries Acke, directeur des politiques chez SolarPower Europe.
Cela dépendra également de la base sur laquelle les 40% sont basés, a-t-il ajouté, disant qu’il est étrange qu’il s’agisse d’un pourcentage plutôt que d’un objectif de gigawatts, ce qui apporterait plus de clarté aux investisseurs et serait plus proche de l’approche normale de l’UE.
L’Europe devrait également lutter contre la fabrication solaire de la Chine, qui domine le marché.
« Alors que notre continent a été un innovateur dans le secteur du photovoltaïque depuis le premier jour, nous avons perdu nos parts de marché et avons du mal à exploiter le potentiel d’emplois – un million d’emplois d’ici 2030 – de ce secteur », a déclaré Tierry Breton, chef du marché intérieur de l’UE. Décembre 2022.
Selon le projet divulgué, si l’UE ne parvient pas à atteindre les objectifs individuels ou globaux, la Commission européenne proposera « sans délai des mesures supplémentaires visant à combler les lacunes identifiées ».
Renforcer le soutien aux technologies propres
La loi fait suite aux préoccupations concernant le manque de soutien à l’industrie européenne à la lumière de la campagne de subventions vertes des États-Unis et aux craintes qu’une dépendance excessive à l’égard de la Chine ne fasse dérailler la transition verte.
« L’UE a compris qu’une transition énergétique entièrement dépendante de la Chine pour l’approvisionnement d’à peu près tout ce qui est nécessaire […] n’est pas seulement une vulnérabilité aiguë pour la sécurité énergétique, mais aussi une politique industrielle particulièrement médiocre », a déclaré Mettler.
Le projet vise à réduire les formalités administratives, notamment à améliorer les autorisations et l’accès au financement, pour certaines «technologies stratégiques». Ceux-ci sont énumérés dans une annexe au projet de règlement et comprennent ce qui suit :
- Technologies solaires photovoltaïques et solaires thermiques
- Technologies éoliennes onshore et offshore
- Technologies de batterie
- Pompes à chaleur [and geothermal energy]
- Technologies de l’hydrogène renouvelable
- Technologies biométhane
- Technologies nucléaires (fission)
- Captage, utilisation et stockage du carbone (CCUS)
- Technologies de réseau
La Commission prévoit de stimuler la production nationale de ceux-ci par le biais de «projets de résilience nette zéro» qui renforcent la chaîne d’approvisionnement de l’UE et stimulent la compétitivité ainsi que le développement local.
Les groupes peuvent soumettre des demandes pour ce label et, une fois approuvés, sont éligibles pour obtenir des permis plus rapidement. Selon le projet, l’autorisation d’un projet de résilience nette zéro ne dépassera pas 12 mois pour la construction ou l’expansion si la production annuelle dépasse un gigawatt et neuf mois si elle est inférieure à cela.
De même, les permis pour la construction de projets de fabrication de technologies propres avec une production annuelle de plus d’un gigawatt ne devraient pas dépasser 18 mois et 12 mois pour moins d’un gigawatt.
Cependant, ces chiffres pourraient changer avant la proposition finale.
Les projets devraient se voir accorder un statut prioritaire, les autorités nationales garantissant que « les processus sont traités de la manière la plus rapide possible » et que les projets se voient « accorder le statut de la plus haute importance nationale possible ».
Celles-ci pourraient être mises en œuvre dans ce que l’on appelle les «vallées industrielles nettes zéro», qui seraient «une zone spécifique, sur terre, qui a été désignée par un État membre comme particulièrement adaptée à la construction ou à l’expansion d’installations de fabrication du net- chaîne d’approvisionnement de l’industrie zéro ».
Amélioration de l’accès au financement
Le projet comprend également plusieurs façons dont les projets peuvent accéder au financement de l’UE, bien qu’il ne précise pas le montant de celui-ci.
Par exemple, le projet prévoit un objectif pour le montant des revenus nationaux du marché du carbone de l’UE que les pays devraient consacrer à la mise en œuvre de la loi. Le montant n’est pas encore fixé.
Les pays de l’UE peuvent également apporter un soutien financier à des projets spécifiques, y compris des garanties pour réduire les coûts d’emprunt et réduire le risque financier dans les premières phases.
En outre, la Commission européenne mettra en place une plate-forme industrielle Net Zero pour « identifier les besoins financiers et les goulots d’étranglement » ainsi que les meilleures pratiques, « sur la base d’échanges réguliers avec les alliances industrielles concernées ».
La loi doit être déposée par la Commission européenne le 14 mars. Il sera ensuite débattu par les pays de l’UE et le Parlement européen.
> Lisez le projet de proposition complet ci-dessous ou téléchargez-le ici :
DRAFT_Net_Zero_Industry_Act_clean
[Edited by Frédéric Simon. Luca Bertuzzi contibuted to the reporting]