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Dans l’édition de cette semaine : Inquiétudes américaines à moyen terme, mouvements dans les Balkans occidentaux et plafonnement des prix du pétrole russe.
Alors que les Américains se préparent à voter aux élections de mi-mandat de mardi, les Européens se demandent si une victoire républicaine pourrait signifier un rappel du soutien américain à l’Ukraine et quel impact cela pourrait avoir outre-Atlantique.
Bien qu’ils ne bouleversent pas souvent la politique étrangère américaine, les observateurs craignent que cette année ne fasse exception à la règle.
Depuis le début de l’invasion russe, Washington a été le fer de lance des efforts internationaux et a fourni à l’Ukraine un soutien militaire, économique et diplomatique crucial.
Au cours des neuf derniers mois, les efforts du président américain Joe Biden pour soutenir l’Ukraine ont bénéficié d’un soutien rare aux niveaux national, public, transatlantique et bipartite.
Grâce à une série de trois programmes de financement supplémentaires, le Congrès a alloué plus de 65 milliards de dollars d’aide militaire, économique et alimentaire à l’Ukraine depuis le début de l’invasion.
La dernière fois que les Américains avaient dépensé autant d’aide pour un pays en une seule année, c’était pendant la guerre du Vietnam.
Un récent sondage réalisé début octobre a révélé que 73 % des Américains pensaient que les États-Unis devraient maintenir leur soutien à l’Ukraine, 66 % des personnes interrogées étant favorables à la poursuite de l’aide militaire, contre 51 % dans un sondage similaire en août.
Cependant, les déclarations récentes des deux camps politiques ont envoyé des signaux mitigés et ont été considérées comme une indication qu’un tel soutien ne peut pas nécessairement être tenu pour acquis.
Parmi ceux-ci figuraient les commentaires du chef de la minorité à la Chambre, Kevin McCarthy (R-Californie), selon lesquels une Chambre contrôlée par les républicains ne continuerait pas à émettre un financement « chèque en blanc » pour l’Ukraine.
Le chef de la minorité au Sénat, Mitch McConnell (R-Ky.), D’autre part, a déclaré qu’une majorité républicaine au Sénat « concentrera sa surveillance sur la livraison en temps opportun des armes nécessaires et une plus grande assistance alliée à l’Ukraine ».
Mais même Biden lui-même a déclaré qu’il était « inquiet » que le soutien américain à l’Ukraine puisse être sapé si les républicains gagnaient.
De l’autre côté de l’allée politique, une lettre envoyée à Biden par un groupe de 30 législateurs démocrates progressistes appelant à un cessez-le-feu en Ukraine a été retirée à la hâte fin octobre à la suite d’une forte réaction.
La simple suggestion que les États-Unis pourraient se retirer a provoqué un malaise dans les capitales occidentales, les conversations avec leurs homologues américains passant tôt ou tard à la question cruciale de savoir si une victoire républicaine pourrait jusqu’à présent montrer leur soutien.
« Si nous imaginons qu’une victoire républicaine aujourd’hui pourrait conduire à un président républicain dans un an, nous ferions le jeu de Poutine », a déclaré un diplomate de l’UE.
Une réduction de l’aide américaine pourrait également devenir un problème pour l’UE.
« Si l’Amérique se retire, nos engagements d’aide militaire et financière ressembleront à des cacahuètes », a déclaré un deuxième diplomate de l’UE, ajoutant qu' »alors nous aurons une conversation très différente sur la « puissance géopolitique projetée » de l’UE à laquelle nous nous sommes habitués ».
Pendant ce temps, de nombreux responsables ukrainiens s’inquiètent de la durée pendant laquelle l’argent continuera à couler.
Le président ukrainien Volodymyr Zelenskyy a appris à ses dépens en 2019, lorsqu’il a été entraîné dans le scandale ukrainien de Trump quelques semaines seulement après son entrée en fonction, à quel point la politique intérieure américaine peut affecter la réalité de l’Ukraine.
Sans surprise, au cours des dernières semaines, les responsables américains en tournée en Europe ont répété ce message à chaque occasion.
S’adressant aux journalistes à Bruxelles, James O’Brien, chef de la coordination des sanctions au Département d’État américain, a également assuré que la politique de sanctions des États-Unis ne changerait pas après les élections.
Sur une note plus positive, certains experts estiment que même si des changements sont possibles, ils n’affecteront pas l’image globale.
« Si les républicains prennent le Congrès (ou même une seule Chambre), la dynamique politique intérieure à Washington se déplacera vers une confrontation avec les républicains passant du temps sur les enquêteurs, les allégations et les accusations », a déclaré Daniel Fried, éminent membre de l’Atlantic Council.
« Dans les affaires étrangères, les républicains seront divisés entre les ailes néo-reaganistes et trumpistes », a-t-il déclaré, ajoutant que les deux ailes feraient pression pour un plus grand partage du fardeau des dépenses de défense par les alliés américains.
Frit, cependant, bien qu’il ait déclaré que les républicains qui s’opposent à la poursuite de l’aide à l’Ukraine pourraient être plus nombreux, il a ajouté qu’il pensait que « le soutien américain à l’Ukraine se poursuivra alors que les atrocités russes se poursuivront et que les Ukrainiens continueront de résister efficacement ».
DERNIER ÉLARGISSEMENT
OFFRES REPÈRES | Les dirigeants des Six des Balkans occidentaux ont signé trois accords dans le cadre du processus de Berlin, envoyant des signaux positifs avant le sommet crucial des Balkans occidentaux qui doit avoir lieu en Albanie en décembre.
SÉCURITÉ À RISQUE | Dans des développements moins positifs, la minorité serbe du nord du Kosovo a déclaré qu’elle démissionnerait de ses fonctions dans les institutions publiques pour protester contre une dispute sur les plaques d’immatriculation des véhicules, ce qui a immédiatement alarmé l’UE, qui a négocié des pourparlers entre le Kosovo et la Serbie dans le but de normalisation des relations.
EUFOR RENOUVELÉE | Le Conseil de sécurité de l’ONU a accepté à l’unanimité cette semaine de soutenir le renouvellement de la force européenne de maintien de la paix en Bosnie-Herzégovine.
L’UE DANS LE MONDE
CAPACITÉ DES PRIX | Les pays du G7 seront prêts avec tous les détails opérationnels d’un plafonnement des prix du pétrole brut maritime russe d’ici le 5 décembre, date à laquelle la mesure devrait entrer en vigueur, a confirmé un haut responsable américain aux journalistes à Bruxelles.
RETARD DE L’AFFAIRE | L’accord politique entre l’UE et la communauté d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique, composée de 79 membres, risque de plus en plus de s’effondrer et n’a toujours pas été ratifié, dix-huit mois après avoir été conclu par les négociateurs.
COIN DE LA DÉFENSE
LE MOUTON NOIR de l’OTAN | Après que la Hongrie a indiqué de planifier prochainement un vote de ratification pour la candidature de la Finlande et de la Suède à l’OTAN, la Turquie est l’autre, plus têtue, qui résiste au processus.
Le secrétaire général de l’OTAN, Jens Stoltenberg, était à Istanbul pour des entretiens cette semaine et a légèrement déplacé l’aiguille, exhortant les Turcs à laisser entrer les deux pays.
Mais force est de constater qu’Ankara est devenue un relais indispensable dans le ternaire Ukraine-Russie-Occident, et partout où l’on regarde actuellement, elle y est souvent déjà.
LES MALHEURS DES INFRASTRUCTURES | Les gouvernements nationaux se sont opposés à plusieurs éléments fondamentaux du plan de la Commission européenne visant à renforcer la résilience des infrastructures critiques, selon les commentaires écrits consultés par EURACTIV.
CE QUE NOUS LISONS D’AUTRE
SUR NOTRE RADAR
- Le chef de la diplomatie de l’UE, Borrell, en visite aux EAU
| sam-dim, 5-6 novembre 2022 | Emirats Arabes Unis - Conférence internationale sur le climat COP27
| dim-ven, 6-18 novembre 2022 | Charm el-Cheikh, Égypte - La commission AFET du Parlement européen se réunit sur la reconstruction de l’Ukraine, le commerce et la Géorgie
| Lun-Mar, 7-8 novembre 2022 | Bruxelles, Belgique - Les envoyés spéciaux de l’UE pour le Sahel se rencontrent
| lundi 7 novembre 2022 | Prague, République Tchèque - Élections américaines de mi-mandat
| mardi 8 novembre 2022 | États-Unis - La Commission européenne publie un paquet défense et sécurité sur la mobilité militaire et les investissements
| mercredi 9 novembre 2022 | Bruxelles, Belgique - Sommet de l’ANASE
| jeu-dim, 10-13 novembre 2022 | Phnom Penh, Cambodge - Sommet de l’Organisation des États turcs (OTS)
| vendredi 11 novembre 2022 | Samarcande, Ouzbékistan - Forum de Paris sur la Paix
| Ven-Dim, 10-12 novembre 2022 | Paris, France
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[Edited by Alice Taylor]