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Dans la lutte contre la Russie, l’armée ukrainienne tire-t-elle plus de munitions qu’elle ne peut en produire ?
L’OTAN veut maintenant que les États membres s’entendent nouveaux contrats de fourniture rapidement et les entreprises de défense à accroître leurs capacités de fabrication.
Mais est-ce si simple ? Que peut faire l’OTAN pour répondre à la demande accrue de munitions ?
Comment la production d’armes et de munitions est-elle actuellement gérée ?
Les systèmes d’armes et les munitions sont produits par les industries de la défense avec des commandes passées par les gouvernements.
Les pays de l’OTAN s’engagent à fournir une certaine quantité d’armes et de munitions à l’alliance militaire. Cependant, ces quotas ne sont que politiquement (mais pas juridiquement) contraignants, a déclaré Jamie Shea, ancien sous-secrétaire général adjoint de l’OTAN, à Euronews.
Même avant la guerre en Ukraine, les membres de l’OTAN devaient avoir suffisamment de munitions sous la main pendant un mois. Ce n’est qu’à l’invasion russe en février de l’année dernière qu’il a été révélé que de nombreux pays ne sont pas du tout en mesure de respecter les quotas de l’OTAN.
Et parce que les pays ont investi davantage dans le développement de nouvelles technologies en temps de paix que dans la production de munitions pour les systèmes d’armes qu’ils possèdent déjà, cela pourrait prendre un certain temps pour obtenir les balles et les obus nécessaires, estime Shea.
Exemple de l’industrie de défense allemande : les commandes tardent à arriver
Alors que la consommation de munitions dépasse le taux de production actuel, ce qui exerce une pression sur la politique de défense (et oui, certaines entreprises de défense sont surbookées), l’industrie serait déjà en mesure de se permettre la capacité requise dans certains cas, a déclaré le Dr Hans Christoph Atzpodien, directeur général de l’Association allemande de l’industrie de la sécurité et de la défense (BDSV), a déclaré à Euronews. « L’industrie a effectué des paiements anticipés », a déclaré Atzpodien.
En décembre dernier, par exemple, l’entrepreneur de défense Rheinmetall a annoncé son intention de construire de nouvelles installations de production de munitions en Allemagne. Le contrat sous-jacent pour la production de munitions « Gepard » a également été signé, selon l’annonce faite mardi par le ministre allemand de la Défense, Boris Pistorius.
Mais dans la plupart des cas, ce sont précisément ces ordres officiels qui manquent, a déclaré le chef du BDSV, décrivant la situation du point de vue de l’industrie de la défense. « Ce dont nous avons besoin, ce sont des commandes qui permettent une meilleure planification sur de longues périodes et créent des opportunités pour une plus grande rentabilité des investissements. »
Où sont les stocks de munitions de l’OTAN ?
Après la guerre froide, les budgets mondiaux de la défense ont diminué et de plus en plus de pays ont réduit leurs effectifs militaires.
Pour répondre avec plus de souplesse à la demande d’armes et de munitions, et parce que c’était moins cher et plus sûr, les stocks étaient conservés au niveau national.
Cela est en train de changer lentement, a expliqué Shea, citant des exemples tels que le redéploiement permanent des troupes américaines en Pologne, les forces de l’OTAN en mer Noire et la réouverture de la base militaire britannique de Sennelager.
Il ne sert à rien « d’envoyer des chars en Europe de l’Est si vous n’envoyez pas les munitions en même temps », a-t-il déclaré.
L’UE peut-elle coordonner la production de munitions ?
Semblable à l’achat conjoint de vaccins COVID-19, la présidente de la Commission européenne, Ursula Von Der Leyen, ainsi que le chef de la politique étrangère de l’UE, Josep Borell, ont maintenant proposé de contrôler l’achat de munitions pour les pays de l’UE.
En soi, cela a du sens, dit Shea, « plus le contrat est important, plus le prix que vous pouvez demander est bas ». Cependant, ce processus prendrait beaucoup de temps en raison des étapes de validation au niveau de l’UE. Un autre obstacle, dit-il, est les différents systèmes d’armes avec lesquels les pays européens fonctionnent : 176 systèmes différents, dont la plupart utilisent des munitions différentes.
« Tant que nous aurons 176 systèmes d’armes différents, contre seulement environ 35 aux États-Unis, nous ne pourrons pas avoir de méga-standardisation sur un type particulier d’obus ou de calibre », a ajouté Shea.
Comment l’OTAN obtient-elle rapidement les munitions dont elle a besoin ?
Une solution dans laquelle les pays de l’OTAN produiront suffisamment de munitions pour leurs propres approvisionnements et les besoins des forces ukrainiennes « ne se fera pas du jour au lendemain », a déclaré l’ancien responsable de l’OTAN.
C’est parce que, d’une part, l’industrie ne peut pas réagir aussi rapidement, car elle doit embaucher du personnel et agrandir ses installations de fabrication. D’autre part, les chaînes d’approvisionnement mondiales perturbées affectent également les composants tels que l’électronique ou les explosifs nécessaires à la production de munitions.
La solution intermédiaire
La clé de la question de l’approvisionnement rapide en munitions réside dans une solution intermédiaire, estime Jamie Shea : l’OTAN a déjà commencé à se rendre dans des pays hors d’Europe qui utilisent des équipements militaires occidentaux pour leur demander ou leur racheter des munitions.
De plus, l’industrie pourrait annuler ou différer des contrats avec des clients afin de se concentrer sur la production de munitions.
Stoltenberg s’est récemment rendu en Corée du Sud et au Japon pour demander des munitions occidentales pour l’Ukraine, et dans ce contexte a également parlé d’une « guerre de logistique ou d’une course contre la montre », car la Russie fait la même chose que l’OTAN.
Mais, ajoute Shea, l’OTAN doit être rapide car les munitions jouent un rôle important dans la guerre : « Les Ukrainiens auront besoin de plus pour émousser une offensive russe et ils auront besoin d’un approvisionnement sain s’ils veulent lancer leur propre offensive. . »
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