Alors même que l’Ukraine résiste à la guerre d’agression menée par la Russie depuis un an, ses dirigeants veulent commencer la tâche gigantesque de reconstruction du pays.
« Certains de nos partenaires en Europe ont dit qu’il n’est pas si évident que [we] devrait commencer la reconstruction maintenant – mais pour nous, il est évident qu’elle devrait commencer au cours de cette année », a déclaré la vice-première ministre Yulia Svydyrenko à POLITICO lors d’une visite à Bruxelles mercredi.
La guerre de la Russie contre l’Ukraine a infligé au moins 138 milliards de dollars de dommages aux maisons et aux infrastructures, selon une estimation récente. Et la reconstruction du pays pourrait coûter plus d’un billion de dollars, a déclaré le président Volodymyr Zelenskyy.
« Ce sera la plus grande reconstruction [since] Seconde Guerre mondiale », a déclaré Svydyrenko dans une interview. « Nous devons commencer maintenant. »
Premièrement, l’Ukraine devra souscrire une assurance pour couvrir les risques de guerre pour construire de nouvelles écoles, des ponts ou des bus, au cas où les attaques russes infligeraient de nouveaux dégâts.
C’est « essentiel », car la première question que les entreprises se posent est « comment pouvons-nous [insure] nos atouts ? Svydyrenko, et les compagnies d’assurance ont besoin du soutien du gouvernement.
Svydyrenko, qui est également ministre du Développement économique et du Commerce, a déclaré que l’Ukraine était déjà en pourparlers avancés avec les États-Unis, ainsi qu’avec le Royaume-Uni et l’UE, sur la manière de mener des évaluations des risques appropriées et de fournir une assurance en temps de guerre.
Kiev est également en pourparlers avec l’Agence multilatérale de garantie des investissements (MIGA) de la Banque mondiale et la Société américaine de financement du développement international (DFC), qui ont convenu de fournir des outils d’assurance aux entreprises pour couvrir jusqu’à 90 % de leurs actifs.
L’Ukraine est en pourparlers avec l’agence britannique Export Finance, qui, selon Svydyrenko, est prête à assurer des projets au cas par cas, et avec la banque publique française Bpifrance.
Kiev tient à ce que les agences de crédit à l’exportation des pays de l’UE participent à la reconstruction et élargissent les limites de crédit pour les projets, a déclaré Svydyrenko, ajoutant que c’est un sujet que les responsables du gouvernement ukrainien ont abordé avec les commissaires européens lors de leur visite à Kiev au début du mois.
Même si la reconstruction physique doit attendre la stabilité politique, l’Ukraine veut que les travaux soient déjà « en préparation » afin qu’ils ne commencent pas le jour de la victoire, mais qu’ils soient « déjà en attente », a déclaré le vice-ministre de l’Economie Taras Kachka, également en visite à Bruxelles. .
Avec ce type d’assurance en place, le début de la reconstruction « ne dépend pas de la guerre et de la paix », a déclaré Kachka.
La production économique de l’Ukraine a atteint 200 milliards de dollars en 2021, un record depuis l’indépendance de l’Union soviétique en 1991. Mais en 2022, l’économie a reculé de plus de 30 %. Des millions de personnes ont fui la guerre ou ont été déplacées à l’intérieur du pays, entraînant une baisse de la consommation, tandis que les bombardements aériens soutenus de l’industrie par la Russie ont écrasé la production.
Ce dont l’Ukraine a besoin maintenant, c’est « de renvoyer les Ukrainiens et de commencer à restaurer l’économie », a déclaré Svyrydenko. « Nous apprécions vraiment tout ce soutien financier qui [comes] depuis [our] côté partenaires, mais nous devrions certainement déjà vouloir opérer par nous-mêmes.
Remonter la chaîne alimentaire
Le gouvernement a un plan pour reconstruire l’économie ukrainienne en remontant la chaîne de valeur, en commençant par l’agriculture.
La stratégie économique de l’Ukraine sera axée sur le développement et la transformation agricoles, a déclaré Svydyrenko. « La situation avec les ports maritimes bloqués [shows] parfaitement que le monde dépend de nous. Et nous devons prouver que nous sommes toujours un exportateur de produits alimentaires de base », a-t-elle déclaré.
En temps de paix, les exportations alimentaires de l’Ukraine, dont la majeure partie transitait par ses ports de la mer Noire, fournissaient suffisamment de calories pour nourrir 400 millions de personnes. Ses agriculteurs fournissaient un dixième du blé et la moitié de l’huile de tournesol sur les marchés mondiaux.
L’invasion et le blocus de la mer Noire par la Russie ont vu les expéditions chuter à zéro en mars 2022. Depuis juillet, un accord négocié par l’ONU a permis aux exportations alimentaires ukrainiennes à travers la mer Noire de reprendre, mais, jusqu’au renouvellement le mois prochain, son avenir est suspendu dans le équilibre.
L’Ukraine avait auparavant l’ambition de développer son industrie de transformation, mais le blocus russe de ses ports maritimes a été « un déclencheur », a déclaré Svydyrenko.
L’Ukraine ne peut pas se permettre de réduire le volume de produits agricoles produits, ce qui la rend dépendante de l’exportation de grandes quantités, notamment dans le cadre de l’accord sur les céréales. « C’est pourquoi nous devons approfondir la transformation », a-t-elle expliqué, ajoutant que le gouvernement tentait actuellement de mettre en place des subventions pour le secteur afin que cela se produise.
Le rôle de l’UE pour aider les entreprises ukrainiennes dans cette entreprise et pour permettre aux entreprises européennes d’entrer en Ukraine fera partie des discussions à Bruxelles cette semaine, a déclaré Svydyrenko. Elle a également appelé le bloc à renforcer les sanctions contre la Russie en ciblant son industrie nucléaire.
« C’est notre adhésion à [the] marché de l’UE et l’adhésion de l’UE à [the] Marché ukrainien également. Il s’agit donc aussi… d’étapes préalables à l’intégration complète », a-t-elle déclaré.
L’UE a accordé le statut de candidat à l’Ukraine en juin dernier, mais lors du récent sommet de Kiev, les dirigeants du bloc ont refusé de fixer un calendrier pour l’achèvement des pourparlers, conscients que la vaste économie agraire du pays pousserait son budget de subventions agricoles jusqu’au point de rupture.