UNil y a près de dix ans, plus de 150 pays ont adhéré à la déclaration mondiale d’engagement pour mettre fin à la violence sexuelle dans les conflits. Ils ont promis de traduire les auteurs en justice, de donner la priorité aux besoins des survivants et de prendre d’autres mesures pratiques pour mettre fin à l’impunité.
Il s’agissait d’objectifs ambitieux et des progrès ont été accomplis, notamment quelques poursuites au niveau national, l’adoption du Code Murad et la création du Fonds mondial pour les survivants. Mais cela n’a pas été suffisant pour répondre aux besoins des survivants ou pour dissuader les auteurs d’utiliser le viol comme arme de guerre dans presque tous les nouveaux conflits de la dernière décennie.
Malgré les engagements pris par les gouvernements, nous n’avons pas vu d’action significative et durable au niveau mondial. C’est profondément douloureux et frustrant. Des violences sexuelles liées aux conflits ont été signalées dans au moins 18 pays au cours de la seule année écoulée, des Amériques à l’Asie et de l’Europe à l’Afrique.
Nous parlons de crimes d’une extrême brutalité. Agressions de femmes et d’hommes devant leurs familles. Le viol collectif d’enfants – qui ont été les victimes de près de la moitié de tous les cas vérifiés par l’ONU l’année dernière. La violence sexuelle dans les conflits rend la paix plus difficile à réaliser – et moins stable. Cela augmente le risque de violence domestique. Il entraîne le déplacement. Cela empêche les filles d’aller à l’école. Elle laisse des cicatrices de traumatismes et de stigmatisation qui affectent des sociétés entières et traversent les générations.
Nous nous rencontrons et discutons de ces horreurs et convenons qu’elles ne devraient plus jamais se reproduire. Nous promettons de tracer – et de tenir – cette ligne. Mais lorsqu’il s’agit de choix difficiles sur la façon de mettre en œuvre ces promesses, nous rencontrons sans cesse les mêmes problèmes. Nous rencontrons certains membres du Conseil de sécurité qui abusent de leur droit de veto, comme dans le cas de la Syrie. Nous nous heurtons à la priorité accordée aux intérêts économiques et politiques, considérant certains conflits comme plus importants que d’autres. Et nous nous heurtons à un manque de volonté politique, ce qui signifie que ces dernières années, les gouvernements ont réduit l’importance des efforts de lutte contre la violence sexuelle dans les zones de guerre, malgré le lien direct avec la paix et la sécurité internationales.
Malgré toute notre connaissance de ces crimes, moins de 1% de l’aide humanitaire est consacrée à la prévention ou à la réponse à la violence sexuelle et sexiste, même si la violence sexuelle est endémique dans les situations où les personnes sont déplacées par un conflit ou une catastrophe.
Les survivants et les défenseurs ont souligné ce déficit de financement pendant des années, et y remédier était l’une des promesses de la déclaration mondiale. La création d’un organe international permanent qui peut aider à combler le déficit de responsabilité a également été discutée pendant des années sans aucun progrès. Une nouvelle commission internationale permanente chargée de documenter et d’enquêter sur les violences sexuelles dans les conflits pourrait aider les enquêteurs, les procureurs et les mécanismes de responsabilisation et de justice nationaux et internationaux dans leur travail. Il pourrait agir en tant qu’organisme professionnel, dépositaire de connaissances et de données, et offrir une formation aux personnes impliquées dans les enquêtes sur les atrocités et les crimes de guerre.
Lorsque des êtres humains sont physiquement agressés de cette manière, il doit y avoir une réponse mondiale décisive. Lorsqu’il n’y en a pas, un message est envoyé à la fois à la victime et à l’auteur que nous ne considérons pas vraiment cela comme un crime important qui doit être puni et empêché.
Au cours des deux prochains jours, des ministres du gouvernement, des universitaires, des praticiens de la société civile et des survivants se réuniront à Londres pour une conférence visant à renouveler la volonté politique mondiale de prévenir la violence sexuelle dans les conflits. Il devrait examiner attentivement ce qui a réussi – et ce qui n’a pas réussi.
Lors de la dernière conférence, à Londres en 2014, des survivants et des ONG ont présenté des informations et des solutions à l’impunité, allant de la réforme des armées au développement des capacités locales et à la garantie de soins médicaux, de soins traumatologiques, d’un soutien aux moyens de subsistance et de réparations pour les survivants.
La conférence ne devrait pas être un autre moment où les survivants doivent se présenter pour expliquer à nouveau leur douleur et leurs souffrances et montrer leur volonté de travailler avec les gouvernements, uniquement pour que les pays refusent d’agir sur leurs engagements à long terme.
Les gouvernements et les efforts internationaux vont et viennent. Ceux qui restent et qui se battent et luttent pendant des décennies sont des populations locales – dans ce cas, les survivants de viols, et des personnes telles que le gynécologue congolais et lauréat du prix Nobel, le Dr Denis Mukwege. Il a traité des dizaines de milliers de victimes de viol, malgré les attaques contre sa vie, pendant des décennies.
Si les dirigeants mondiaux étaient prêts à être ne serait-ce qu’une fraction aussi courageux et engagés que le Dr Mukwege – et comme le sont les survivants – alors nous pourrions peut-être enfin trouver un moyen de répondre à ce crime avec la réponse qu’il mérite.
-
Angelina Jolie est une actrice, cofondatrice de l’Initiative pour la prévention de la violence sexuelle dans les conflits et envoyée spéciale du Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR).
-
Avez-vous une opinion sur les questions soulevées dans cet article? Si vous souhaitez soumettre une réponse de 300 mots maximum par e-mail pour être considérée pour publication dans notre section de lettres, veuillez cliquer ici.