La ville d’Offenbach, près du principal centre économique allemand de Francfort sur le Main, accueille un grand nombre de migrants qui ont parfois du mal à s’intégrer au marché du travail et à la communauté locale.
L’une de ces familles est celle des Milanov, qui ont émigré de Bulgarie en Allemagne il y a 10 ans.
Ce fut une décennie de difficultés, marquée par des emplois instables, l’itinérance ainsi que des barrières linguistiques et culturelles. Mais de nouvelles initiatives de l’UE sur le revenu minimum pourraient contribuer à améliorer la vie de personnes comme les Milanov.
Régime de revenu minimum de l’UE
Au cours des deux dernières années, un filet de sécurité sociale financé par l’État a permis à la famille Milanov d’entrevoir un avenir meilleur. Le système de revenu minimum de l’UE, comme celui dont bénéficiait la famille, est devenu encore plus efficace pour aider les ménages les plus vulnérables d’Europe à sortir de la pauvreté et à les intégrer au marché du travail.
« Après avoir perdu mon emploi, je suis allé voir l’Etat et ils m’ont aidé », raconte Radostin Milanov qui bénéficie d’un revenu minimum allemand. « Nous n’avions pas de logement, pas d’appartement. Ils nous ont tout de suite trouvé un logement, un appartement. Ils ont trouvé une place pour mes enfants à l’école et nous ont soutenus. Ils nous ont aussi expliqué comment vivre en Allemagne. »
La famille Milanov fait partie d’un projet pilote, financé par l’Union européenne, appelé CRIS (Cooperate, Reach out, Integrate Services). Il vise à trouver de nouvelles façons d’aborder les problèmes auxquels sont confrontés les plus vulnérables.
« Je pense que le projet CRIS est très bon », a déclaré Radostina Milanova à Euronews. « Ils nous traitent bien, mon mari et mes enfants, et nous aident. Quand moi ou mes enfants recevons des lettres des autorités et d’autres institutions et que nous ne les comprenons pas, ils nous aident. Et ils nous respectent beaucoup. »
Régimes de revenu minimum dans l’UE : « Des améliorations sont possibles »
Mais ces régimes sont confrontés à des défis importants à l’échelle de l’UE. Pour Serdar Damar, coordinateur de cette initiative à la Pôle emploi municipal d’Offenbach, les dispositifs de revenu minimum doivent être plus personnalisés et holistiques.
« On a plus de succès quand les gens nous font confiance, quand ils voient qu’ils ne sont pas un numéro, mais ils voient qu’on se soucie de toute la famille, qu’on prend leurs problèmes et soucis au sérieux, qu’on prend aussi au sérieux leurs problèmes de santé, « , a déclaré Damar. « Et cela les fait se sentir pris en charge. Ils se sentent intégrés en Allemagne, se sentent acceptés. Et je pense que c’est la meilleure façon de construire une vie commune avec ces gens et un avenir commun ici », a-t-il ajouté.
On estime que 95 millions de personnes dans l’UE sont menacées de pauvreté ou d’exclusion sociale. Pour le coordinateur transnational du projet CRIS, le revenu minimum allemand est un bon modèle, même s’il y a place à amélioration.
« Nous couvrons l’intégralité du coût du logement, et nous couvrons un salaire de subsistance qui est suffisant mais à un niveau très bas. Il devrait donc toujours y avoir une incitation à prendre un travail pour gagner plus d’argent, c’est donc le principe de base en Allemagne comme bien », a déclaré Matthias Schulze-Boeing, coordinateur transnational de CRIS.
« Il y a beaucoup de place à l’amélioration pour intégrer ces différents services : soutien aux jeunes, pour les jeunes, services de santé, services d’hébergement pour devenir plus efficaces et plus efficients.
Le système de revenu minimum fonctionnera-t-il dans la pratique ?
L’Union européenne a fait une recommandation aux États membres sur la manière d’améliorer leurs systèmes de revenu minimum. Leurs réformes devraient se concentrer sur la couverture et la participation, l’accès aux marchés du travail et aux services, ainsi qu’un soutien individualisé et une supervision efficace.
Mais suffira-t-il à lutter contre la pauvreté dans l’Union européenne ?
Euronews s’est entretenue avec Bea Cantillon, professeur de politique sociale à l’Université d’Anvers, pour lui demander son point de vue sur le revenu minimum et la manière dont il est actuellement appliqué dans l’UE.
« Je voudrais commencer par dire que le fait que, dans l’UE, tous les États membres aient des protections de revenu minimum comme filet de sécurité de dernier recours pour tous les citoyens, est extrêmement important », a-t-elle déclaré. « Ce n’est par exemple pas le cas aux États-Unis et au cours des dernières années et décennies, nous avons vu que les États membres qui étaient à la traîne ont rattrapé leur retard. »
L’UE fait pression pour une recommandation sur le revenu minimum, mais une recommandation n’est pas contraignante. Interrogée sur les raisons pour lesquelles l’UE ne fait pas pression pour une directive ou un règlement en la matière, Bea Cantillon a répondu : « Il y a eu de nombreuses initiatives, mais je dirais que l’initiative la plus forte jusqu’à présent est le texte que nous avons dans cette proposition. Après, il devient possible de penser à une directive sur la protection du revenu minimum. Il est également difficile de définir quels sont les besoins fondamentaux dans l’UE.
Le professeur de politique sociale a convenu que la structure de l’Union européenne est un point clé à garder à l’esprit lorsqu’il s’agit de régimes de revenu minimum car la politique sociale et la politique du travail sont encore largement entre les mains des États membres.
« Vous ne pouvez pas penser à un système européen de revenu minimum couvrant tous les citoyens, tous les citoyens de l’UE de la même manière. Les différences entre les pays sont beaucoup trop importantes en termes de niveaux de bien-être, de capacité économique, de systèmes de sécurité sociale qui sont extrêmement différent dans les différents États membres. »
Interrogée sur les projets qui cherchent à avoir une approche plus holistique du revenu minimum, Bea Cantillon a déclaré qu’elle pensait que c’était la voie à suivre.
« C’est la raison pour laquelle le niveau local, le niveau des agences d’aide sociale est si important, parce que vous ne pouvez pas aider un grand nombre de bénéficiaires du revenu minimum. Si important est le fait que les systèmes de revenu minimum doivent rester un dernier recours pour un nombre limité de Parce que si les chiffres augmentent, ce qui s’est produit, il devient alors de plus en plus difficile de mettre en œuvre une telle approche holistique. »
Pour la famille Milanov, le revenu minimum est une bouée de sauvetage et une lueur d’espoir pour l’avenir.
« Je veux que mes enfants terminent leurs études. Je veux qu’ils deviennent indépendants. Nous nous soucions d’eux en tant que parents », a déclaré Radostina Milanova.