« Jamais trop tôt » pour la reconstruction

L’Ukraine a besoin d’aide pour reconstruire le pays – en ce moment même, au milieu de la guerre. Le chancelier Scholz a renouvelé son appel à un « plan Marshall ». L’UE veut assumer un tiers des besoins financiers.

Reconstruire ce qui sera peut-être à nouveau détruit le lendemain – ces voix sceptiques se sont souvent fait entendre avant le début de la conférence. Le gouvernement ukrainien sait qu’ici à Berlin, il doit s’opposer précisément à cette image : le Premier ministre Denys Schmyhal le fait dès le début de son discours : « Dans certains cercles, l’idée prévaut qu’il faut d’abord mettre fin à la guerre et ensuite commencer reconstruire », dit-il.

Mais il s’agit maintenant d’empêcher le « tsunami des migrations » que la Russie veut déclencher, surtout, avec ses récentes attaques contre les centrales électriques et l’approvisionnement en eau. Selon les estimations, 11 millions de personnes sont déplacées à l’intérieur du pays. « Ces personnes ont besoin d’endroits où elles peuvent être soignées », déclare Schmyhal. « Et ils ne devraient pas avoir froid. » Le message est que la vie doit simplement être maintenue. Et « maintenant » l’un des mots les plus courants au pupitre.

Les pays du G7 et l’UE fixent le cap de la reconstruction de l’Ukraine

Christian Feld, ARD Berlin, journal du jour à 20h00, 25 octobre 2022

Aide à long terme et modernisation

Le chancelier Olaf Scholz a également souligné : « Il n’est jamais trop tôt pour s’atteler à cette tâche. L’Allemagne le sait par sa propre histoire. Il réitère la grande promesse du « Plan Marshall pour le 21e siècle ». Mais il précise également : « Permettez-moi de souligner ce que cette conférence n’est pas : ce n’est pas une conférence d’annonce de contributions.

« Aucune décision politique ne sera prise », a précisé à l’avance la Chancellerie. Outre les membres du gouvernement, des professeurs d’économie, des militants anti-corruption et des représentants du Fonds monétaire international et de la Banque européenne d’investissement prendront la parole lors de la conférence d’experts. L’objectif : planifier une aide à long terme pour l’Ukraine, avant tout « comment faire techniquement » – comme le dit Olaf Scholz.

Les participants s’accordent à dire qu’une plateforme internationale de coordination est nécessaire rapidement. « Il doit être opérationnel le plus tôt possible, de préférence avant la fin de l’année », a déclaré la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen. L’Ukraine elle-même doit assumer la responsabilité de moderniser le pays étape par étape : « La transparence, l’état de droit, l’égalité des sexes, l’inclusion et la durabilité – nous devons donner vie à ces principes », a déclaré von der Leyen.

« Il est impossible de cacher quoi que ce soit »

Volodymyr Selenskyj est connecté depuis Kyiv. Au cours de son discours de dix minutes, on remarque à chaque instant que le temps presse – et que, de son point de vue, l’Ukraine a fait ses devoirs : « Nous avons élaboré un plan transparent avec des priorités, ce dont l’Ukraine a besoin pour survivre. Maintenant, pas demain, pas l’année prochaine. Il faut « passer des chiffres abstraits aux actions concrètes » et prendre des mesures décisives dès novembre.

Le Premier ministre Schmyhal énumère également ce que fait l’Ukraine malgré l’état d’urgence permanent : « Nous prévoyons de mettre en œuvre les normes de l’UE, la réforme des douanes, la réforme du gouvernement. Nous prévoyons également de libéraliser le droit du travail », a déclaré Schmyhal. Le pays entend depuis longtemps des appels à plus de transparence : « Il est impossible de cacher quoi que ce soit. Tous les donateurs savent et voient où va l’argent. Tout est préparé, désormais chaque jour compte : le budget ukrainien manque d’argent, par exemple pour payer les salaires ou les pensions des enseignants, soulignent les représentants ukrainiens.

L’UE devrait prendre en charge un tiers des besoins financiers

Selon la présidente de la Commission, von der Leyen, l’UE devrait prendre en charge un tiers des besoins financiers pour 2023 : « Des allocations budgétaires régulières et fiables sont nécessaires », a déclaré von der Leyen. Au total, trois à cinq milliards d’euros par mois sont nécessaires. « Nous devrions en financer environ un tiers, c’est 1,5 milliard par mois et 18 milliards au total. » Elle est en pourparlers avec les États membres à ce sujet. Dans le même temps, elle espère que les États-Unis apporteront également des sommes similaires.

Tout le monde souligne que la perspective de l’année à venir ne permet que de vagues estimations. On ne sait absolument pas combien l’Ukraine elle-même peut exporter et donc gagner. Il est encore plus difficile de prédire jusqu’à quel milliard les dommages de guerre augmenteront en fin de compte. Lors de la conférence, le chancelier Scholz a de nouveau promis son aide pour équiper l’Ukraine des systèmes de défense aérienne nécessaires. Selon Scholz, la meilleure reconstruction est « celle qui n’est pas du tout nécessaire ».