Jouer au jeu de l’attente du changement de traité

Chers lecteurs,

Bienvenue à La politique européenne décodée où Benjamin Fox et Eleonora Vasques vous proposent chaque jeudi un tour d’horizon de l’actualité politique en Europe et au-delà.

Cette semaine, nous nous concentrons sur la poussée bloquée en faveur de la réforme du traité de l’UE alors que les gouvernements de l’UE repoussent l’élan de la Commission européenne et des députés européens. Cliquez ici pour vous abonner.

Opinion de l’éditeur – Jouer au jeu de l’attente du changement de traité

Comme une voiture familiale bien utilisée, toutes les quelques années, les traités de l’UE doivent passer un contrôle technique. Cela fait plus d’une décennie que le traité de Lisbonne a finalement été ratifié. L’expérience de l’effondrement du traité constitutionnel et des défaites référendaires en France, aux Pays-Bas et en Irlande a marqué les intégrationnistes. Depuis lors, la pandémie et ses conséquences économiques, ainsi que la guerre illégale de la Russie contre l’Ukraine ont mis à rude épreuve les processus décisionnels du bloc. De la politique de sanctions à l’emprunt mutualisé, le moteur est à peaufiner.

Cependant, il semble que nous devrons attendre encore un peu.

Il y a quatre mois, le Parlement européen a voté en faveur d’une convention constitutionnelle, première grande étape procédurale vers la réouverture des traités. Dans son discours sur l’état de l’Union le mois dernier, la chef de la Commission, Ursula von der Leyen, a apporté son soutien à une convention. Mais depuis, le silence est quasi total.

Pour le moment, l’élan nécessaire pour donner l’impulsion finale vers une convention n’est pas là. Il est peu probable que ce soit de si tôt. Le groupe de 13 États qui ont signé une lettre s’opposant à la réforme du traité n’a pas changé de position. Le chancelier allemand Olaf Scholz a, au moins temporairement, battu en retraite le fédéralisme qui a marqué sa campagne électorale. Le président français Emmanuel Macron s’est tu.

Le gouvernement tchèque – qui assure la présidence tournante du Conseil jusqu’à la fin de l’année – fait partie du groupe des sceptiques. Il en va de même pour la Suède, qui assumera la présidence en janvier 2023. Ni l’un ni l’autre ne sont susceptibles de pousser la question et, en attendant, la principale priorité des dirigeants de l’UE au cours des prochains mois sera probablement de savoir comment coordonner les actions nationales et L’UE prévoit de subventionner les coûts de l’énergie pour les entreprises et les ménages, et éventuellement d’introduire des taxes exceptionnelles sur les sociétés énergétiques.

Le résultat est que nous sommes actuellement dans un schéma d’attente. Au cours de l’été, la présidence tchèque a envoyé un questionnaire aux capitales nationales sur la modification du traité et a promis de préparer un « paquet de Noël » contenant des propositions de réforme du bloc. Les réponses au questionnaire indiquent jusqu’à présent que les gouvernements nationaux sont réticents à s’engager dans une réforme des traités, déclare le ministre tchèque de l’UE, Mikuláš Bek.

La question est de savoir si la Commission et, en particulier, le Parlement européen, doivent pousser la question ou attendre que les États membres soient prêts.

En juin, nous avions évoqué la possibilité pour les législateurs européens de poursuivre le Conseil s’ils ne donnaient pas de réponse claire à la demande d’une convention constitutionnelle. L’ancien eurodéputé Andrew Duff, l’un des rares experts constitutionnels de l’UE, a déclaré à EURACTIV que les eurodéputés pouvaient le faire.

Cependant, dans un document consulté par EURACTIV Italie avant le Conseil des affaires générales de mardi, le Conseil a déclaré qu’en termes de calendrier, il « avait une certaine discrétion ».

Duff a déclaré à EURACTIV que cette prise de position est influencée par les « nationalistes » du gouvernement tchèque, ajoutant que « le travail du service juridique du Conseil est de s’opposer à l’ambition fédéraliste du Parlement européen » et à une Commission « qui est dépourvue de pensée constitutionnelle ». .

Cette position suggère que les fédéralistes au Parlement, qui ont été les principaux moteurs de l’intégration européenne au cours des 40 dernières années, maintiendront la pression, même si le fait de traduire le Conseil devant la Cour de justice européenne relève davantage du symbolisme politique que de une affaire judiciaire grave.

Graphique de la semaine

Qui est électoraliste ?

C’est calme sur le front des élections européennes – même si la Slovaquie organisera des élections régionales et municipales le 29 octobre – mais en Israël, les électeurs éliront une nouvelle Knesset le 1er novembre, les 5e élections depuis 2019.

L’impasse politique a été l’une des principales raisons de la série d’élections et il semble peu probable qu’elle soit brisée. Selon les sondages d’opinion publiés par Haaretz mardi, le bloc de droite dirigé par l’ex-Premier ministre Benjamin Netanyahu arrivera en tête du scrutin mais sera toujours légèrement en deçà de la majorité – remportant 59 ou 60 sièges sur les 120.

Capitales en bref

L’héritage de Daphné. Les députés ont abordé la question de l’État de droit et de la protection des journalistes à Malte, cinq ans après le meurtre de Daphne Caruana Galizia qui enquêtait sur la corruption au sein du gouvernement travailliste. Quatre personnes sont jugées pour son meurtre, mais les militants pensent qu’il pourrait y avoir des responsables de haut rang impliqués qui n’ont pas encore été traduits en justice.

Lors d’un débat au Parlement, les députés ont appelé le gouvernement maltais à retirer immédiatement pas moins de 40 recours vexatoires en matière de liberté d’information déposés contre The Shift News, un portail médiatique basé à Malte qui a rapporté des histoires que Caruana Galizia n’a jamais pu terminer.

Toujours pas de Président. L’impasse politique en Bulgarie a été résumée mercredi, après que les députés, lors de leur première séance depuis le dernier tour des élections, aient passé cinq heures à essayer et à ne pas élire un président du parlement.

Berlusconi contre Meloni. Silvio Berlusconi est aux prises avec Giorgia Meloni sur la répartition des ministres et des pouvoirs du prochain gouvernement italien.

Le leader de Forza Italia, Berlusconi, a aggravé les tensions en évoquant publiquement ses liens étroits avec le président russe Vladimir Poutine, plaçant le prochain gouvernement de coalition dans une position très difficile en termes de légitimité internationale.

Pas d’euro pour l’Ecosse. Une Ecosse indépendante chercherait immédiatement à rejoindre l’UE mais conserverait la livre sterling, a promis le gouvernement écossais

Au sein des établissements

Conseil européen Les chefs d’État de l’UE se réunissent pour faire face à l’escalade de la guerre en Ukraine, à la mesure visant à empêcher l’augmentation des prix de l’énergie et à la sécurité alimentaire. Le sabotage du gazoduc Nord Stream 2, la lutte contre l’inflation et les relations avec la Chine sont également à l’ordre du jour.

Cour sur les paiements. La Cour constitutionnelle polonaise examine si les plans de la Commission européenne visant à suspendre les paiements de la politique de cohésion de l’UE en raison de préoccupations liées à l’état de droit sont conformes à la Constitution. La Pologne va recevoir 75 milliards d’euros du Fonds de cohésion.

Les députés reviennent sur la refonte des bâtiments du PE. Les eurodéputés ont fait marche arrière sur des projets de plusieurs millions d’euros visant à rénover leur bâtiment principal à Bruxelles, évitant potentiellement un drame majeur de relations publiques dans le processus. Mais le projet d’achat d’un nouveau bâtiment à Strasbourg est toujours en cours.

Le peuple ukrainien remporte le prix Sakharov. Le peuple ukrainien a reçu le prix Sakharov 2022, le prix annuel que le Parlement européen décerne aux organisations et aux individus qui défendent la liberté de pensée et les droits de l’homme.

Ce que nous lisons

– La dérive de l’Italie vers l’extrême droite a commencé bien avant l’ascension de Giorgia Meloni, écrit David Broder dans le Gardien

– La Russie pourrait préférer le sabotage des infrastructures critiques aux armes nucléaires, Constanze Stelzenmüller fait valoir dans le Financial Times.

La semaine prochaine en politique

– Les ministres de l’UE se réuniront également pour un Conseil de l’environnement et de l’énergie une réunion informelle entre les ministres du commerce.

– Les députés européens sont à Bruxelles pour les sessions des commissions parlementaires au Parlement européen

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