Kyiv ne promets pas trop

Avant la rencontre entre la Commission européenne et le gouvernement ukrainien, un mot en particulier circule à Bruxelles sur les efforts d’adhésion de Kiev : la gestion des attentes.

Des avertissements arrivent déjà à Bruxelles d’un certain nombre de capitales de l’UE que la visite de la Commission à Kyiv ne devrait pas susciter des attentes trop élevées qui devront ensuite être déçues plus tard.

Il y a une raison à ces avertissements : les dirigeants de Bruxelles se sont récemment engagés dans une véritable surenchère avec des promesses d’un avenir européen – plus ou moins imminent – pour l’Ukraine. Plus récemment, c’était le président du Conseil Charles Michel lorsqu’il s’est rendu à Kyiv il y a deux semaines et a parlé plus concrètement de l’adhésion de l’UE au parlement ukrainien que presque n’importe qui auparavant :

Gestion des attentes à Bruxelles

Le président du Conseil de l’UE n’a pas promis de date précise aux députés ukrainiens enthousiastes. Mais le chef du gouvernement à Kyiv, le Premier ministre Denis Schmyhl, a déclaré par la suite que son pays souhaitait adhérer dans les deux prochaines années. Deux ans avant l’adhésion de l’Ukraine à l’UE – c’est considéré comme totalement irréaliste à Bruxelles. C’est pourquoi le mot sur la gestion des attentes fait maintenant le tour.

Selon la commission, le voyage à Kiev des commissaires et de leur patronne Ursula von der Leyen consiste en fait davantage à faire connaissance. Tout comme dans une réunion conjointe du cabinet, les commissaires et leurs homologues, les ministres ukrainiens, sont censés se pencher sur les problèmes communs. Une question est l’aide financière dans les milliards.

Von der Leyen : « Notre soutien est indéfectible »

« La Commission débloque trois milliards d’euros », a annoncé le chef de la Commission lors du forum économique de Davos, et a promis qu’il ne s’agissait que de la première tranche d’un total de 18 milliards qui doivent affluer des coffres de l’UE vers l’Ukraine cette année . « La plus grande aide financière que l’UE ait jamais accordée à un pays tiers. »

Le gouvernement ukrainien peut utiliser l’argent pour couvrir les frais de fonctionnement et payer les salaires des enseignants, des policiers et des forces de sécurité. « Nous ne lâcherons pas, notre soutien est indéfectible », a déclaré von der Leyen à Davos, « pour rétablir l’alimentation électrique, pour le chauffage, pour l’eau et pour préparer la reconstruction ».

Le scandale de la corruption révèle des inquiétudes

Plus des milliards sont promis et affluent vers l’Ukraine, plus des questions sont posées à Bruxelles pour savoir si l’argent va là où il est censé aller. Le dernier scandale de corruption a alimenté de nouveaux doutes – et confirmé d’anciens doutes. Surtout à Paris : le président français Macron a déclaré il y a des mois que le processus d’adhésion de l’Ukraine ne prendrait pas des années, mais des décennies.

Von der Leyen, en revanche, ne se lasse pas de souligner le chemin que le pays a déjà parcouru vers l’adhésion en peu de temps. Elle ne nomme pas d’année précise. Tout dépend du moment où le pays a rempli les critères d’adhésion. L’ensemble du processus est conditionnel. Si ceux-ci ne sont pas remplis, aucun numéro d’année défini précédemment ne sera utile.

La visite de Bruxelles permettra probablement d’échanger quelques mots ouverts avec les représentants du gouvernement ukrainien sur le chemin parcouru par l’Ukraine entre-temps.