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SHARM EL-SHEIKH, Égypte (AP) – Lors du sommet des Nations Unies sur le climat en Égypte, les dirigeants des pays en développement ont déclaré à plusieurs reprises qu’il n’était pas juste de s’attendre à ce qu’ils couvrent les coûts de reconstruction après des événements météorologiques dévastateurs dans un monde qui se réchauffe, en plus d’investir dans des solutions plus propres. l’industrie alors qu’ils paient également des taux d’intérêt beaucoup plus élevés sur les prêts que les pays riches.
Un plan proposé par le Premier ministre de la Barbade, Mia Mottley, remanierait le fonctionnement d’une grande partie des prêts au développement. Il donne également la parole aux pays en développement aux prises avec une dette croissante due aux dommages climatiques.
« Nous étions ceux dont le sang, la sueur et les larmes ont financé la révolution industrielle », a déclaré Mottley dans un discours cinglant. « Allons-nous maintenant faire face à un double risque en devant payer le coût de ces gaz à effet de serre de la révolution industrielle? »
La dette a augmenté dans les pays en développement, sapant les fonds pour l’éducation, la santé et l’énergie propre. Une grande partie de l’augmentation de la dette dans certains pays des Caraïbes est liée à des tempêtes extrêmes, a déclaré Mottley dans un essai récent. Le plan permettrait aux pays des Caraïbes, d’Amérique latine, d’Afrique et d’Asie d’obtenir plus facilement des fonds pour renforcer leurs défenses contre le réchauffement et reporter le paiement de la dette en cas de catastrophe.
Voici un aperçu du plan de la Barbade, baptisé Bridgetown Initiative pour la capitale de la nation insulaire. Les partisans disent que cela pourrait être une voie pour débloquer 1 000 milliards de dollars de financement climatique.
LA GRANDE IDÉE
Le plan prévoit des clauses de prêt spéciales qui permettent de suspendre les paiements lorsqu’un pays est frappé par une catastrophe naturelle ou une pandémie. Cela libérerait immédiatement des millions de dollars que les gouvernements pourraient consacrer aux secours et à la reconstruction. La Barbade a été un pionnier dans de telles clauses, émettant le mois dernier sa première obligation souveraine avec une disposition permettant de reporter les paiements aux créanciers jusqu’à deux ans si le pays subit une «catastrophe naturelle prédéfinie».
L’initiative comprend une poussée pour étendre les prêts par les banques internationales de développement telles que la Banque mondiale. La banque et son institution sœur, le Fonds monétaire international, ont été créées après la Seconde Guerre mondiale dans le but de financer la reconstruction et de réduire la pauvreté. La puissance des pays riches comme les États-Unis et l’Allemagne est ancrée dans les institutions. Mais la Banque mondiale en particulier a été critiquée pour sa trop grande aversion au risque en matière de prêts. Le plan de la Barbade modifierait les cotes de risque, abaissant de manière cruciale les taux d’intérêt.
Une autre idée consiste à créer un Climate Mitigation Trust soutenu par 500 milliards de dollars de droits de tirage spéciaux, des cotisations que les pays membres paient au FMI et qui peuvent être prélevées en temps de crise. Une grande partie est détenue par des pays qui n’en ont pas besoin, a déclaré Avinash Persaud, l’envoyé spécial de Mottley pour le climat. La fiducie pourrait être utilisée pour emprunter 500 milliards de dollars supplémentaires au secteur privé qui pourraient être prêtés à des taux bas pour investir dans de grands projets d’infrastructure d’atténuation du changement climatique. Jusqu’à 5 000 milliards de dollars de financement privé pourraient ainsi être débloqués, selon les architectes du plan.
D’autres propositions incluent un prélèvement sur la production de combustibles fossiles ou une taxe internationale sur le carbone aux frontières.
DIGNE DE CRÉDIT
Le plan de Mottley vise un problème central : les nations les plus pauvres font face à des coûts d’emprunt beaucoup plus élevés.
Lorsque la plupart des pays riches empruntent de l’argent, ils paient 1 à 4 % d’intérêts, tandis que les pays dits du Sud font face à des taux de 12 à 14 %, a déclaré Mottley aux journalistes.
« Vous commencez à voir la disparité », a déclaré Mottley. « Le système est cassé. »
Après la Seconde Guerre mondiale, a-t-elle déclaré, les nations alliées victorieuses ont convenu de plafonner le coût de la dette de l’Allemagne afin qu’elle puisse se reconstruire. La Grande-Bretagne a refinancé sa dette de la Première Guerre mondiale, ne remboursant le dernier qu’en 2014.
« Nous disons simplement dans le monde en développement que nous avons également besoin d’espace pour pouvoir financer notre développement dans le cas du climat », a déclaré Mottley. Les pays riches représentent les quatre cinquièmes des émissions mondiales de gaz à effet de serre.
Hanan Morsy, économiste en chef à la Commission économique des Nations Unies pour l’Afrique, a déclaré à l’Associated Press qu’un certain nombre d’idées de l’Initiative de Bridgetown ont également été avancées par les ministres des Finances africains. Il a souligné une autre iniquité financière : le marché des obligations vertes qui aide à financer des projets environnementaux a atteint 500 milliards de dollars, mais seulement 1 % atteint l’Afrique.
NATIONS RICHES
Mottley a dévoilé son idée pour la première fois lors de la réunion COP26 il y a un an à Glasgow, en Écosse. Au cours de l’été, elle et Persaud ont convoqué des économistes, d’autres universitaires et des groupes de la société civile pour y travailler.
Maintenant, dit-elle, l’élan de ses idées prend de l’ampleur.
Le président français Emmanuel Macron a été le premier dirigeant d’un pays riche à apporter son soutien.
« Nous avons besoin d’un énorme choc financier de financement concessionnel », a déclaré Macron dans un discours à l’ouverture de la COP27. « Nous devons changer les règles, les règles de nos grandes banques internationales, les banques de développement, le FMI et la Banque mondiale », a-t-il déclaré. « Nous ne pouvons pas attendre la prochaine COP. »
Pour soutenir le plan de Mottley, « un groupe d’esprits avisés au plus haut niveau » a été mis en place, chargé d’élaborer des solutions de financement climatique d’ici le printemps 2023, lorsque la Banque mondiale et le Fonds monétaire international tiendront leurs réunions annuelles, a déclaré Macron.
Alors que les catastrophes amplifiées par le climat aggravent les souffrances, le système financier international guindé conçu pour un âge précoce pourrait être sur le point de changer, sous l’impulsion de ceux qui sont en première ligne.
L’Allemagne, quatrième actionnaire de la Banque mondiale, fait partie de ceux qui réclament une « réforme fondamentale ». y compris les « prêts pour le climat à de meilleures conditions ». La chef de la Réserve fédérale, Janet Yellen, a déclaré que les banques multilatérales de développement devaient « évoluer » et aller au-delà de leur travail traditionnel de réduction de la pauvreté pour s’attaquer au climat et à d’autres défis mondiaux complexes.
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Wanjohi Kabukuru a contribué à ce rapport.
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