Le rejet généralisé du projet de refonte des retraites du président français Emmanuel Macron a été un facteur clé de son échec à obtenir une majorité parlementaire après sa réélection l’année dernière. Sa décision d’imposer sa réforme profondément impopulaire sans vote transforme un différend déjà envenimé en une crise politique et institutionnelle.
Au plus fort du drame politique extraordinaire de jeudi, peu de temps après que le gouvernement a annoncé qu’il imposerait sa réforme controversée des retraites au milieu d’un énorme fracas au parlement, les manifestants ont commencé à converger vers la vaste place de la Concorde dans le centre de Paris, à un simple pont de la Assemblée nationale fortement gardée.
Pendant un instant, l’ancien berceau des révolutions a semblé remonter les années, secoué par une vague spontanée d’indignation et de colère – même si les manifestants n’étaient que quelques milliers.
Il y avait les suspects habituels, comme l’instigateur de gauche Jean-Luc Mélenchon, qui tonnait contre une réforme qui, selon lui, n’avait « aucune légitimité – ni au parlement, ni dans la rue ». Les syndicalistes étaient également en force, saluant une victoire morale alors même qu’ils dénonçaient la « violation de la démocratie » par Macron.
Beaucoup d’autres étaient des manifestants ordinaires qui avaient afflué vers la Concorde après les cours ou le travail. L’un brandissait une fourchette géante en carton tandis que la foule scandait « Macron démission» (Macron démissionne). Un autre a peint à la bombe un message inquiétant sur une barrière métallique – « L’ombre de la guillotine approche » – à l’endroit exact où Louis XVI a été exécuté il y a 230 ans.
« C’est une image puissante, le peuple s’appropriant ce symbole de Paris, au cœur des institutions françaises », a déclaré George, 65 ans, bibliothécaire à la retraite qui s’est précipité sur la place après avoir brièvement bloqué la Bibliothèque nationale plus tôt dans la journée.
« Lorsque des millions de personnes manifestent dans les rues pendant des semaines, il est incompréhensible qu’un gouvernement se sente en droit d’utiliser le 49.3 », a-t-il déclaré, faisant référence à la mesure spéciale utilisée par le gouvernement pour contourner le Parlement, nommée d’après l’article 49.3 du la Constitution française.
« C’est un putsch constitutionnel », a ajouté George. « Ça ne peut pas passer, ça ne doit pas passer ! »
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A la tombée de la nuit, la police a chargé les manifestants et fait usage de gaz lacrymogène pour dégager la place, située à quelques pas du palais présidentiel de l’Élysée. De petits groupes de manifestants se sont déplacés dans les rues voisines en mettant le feu, dans des scènes qui se sont répétées dans d’autres villes de France. Plus de 250 ont été arrêtés dans la seule capitale française.
« Rupture démocratique »
La décision effrontée du gouvernement a fait déborder le vase, a déclaré Anna Neiva Cardante, une étudiante de 23 ans qui a sauté les récentes manifestations de rue contre la réforme de Macron mais s’est sentie obligée d’exprimer son indignation face à ce « déni de démocratie ».
« Un vote à l’Assemblée nationale était la seule chance pour le gouvernement d’assurer une certaine légitimité à sa réforme », a-t-elle déclaré alors que la police commençait à dégager la place de la Concorde. « Maintenant, il a une crise à part entière entre les mains. »
Le gouvernement minoritaire de la première ministre Élisabeth Borne n’est pas le premier à utiliser l’article 49.3, qui a été déclenché 100 fois depuis 1962. Rarement, cependant, il a été utilisé pour imposer une réforme d’une telle ampleur et rejetée avec autant de véhémence par l’opinion publique.
Au cœur de la refonte des retraites se trouve un plan controversé visant à relever l’âge minimum de la retraite du pays de 62 à 64 ans et à durcir les conditions d’une retraite à taux plein, ce qui, selon le gouvernement, est nécessaire pour équilibrer les livres dans un contexte démographique changeant.
Les syndicats, cependant, disent que les mesures proposées sont profondément injustes, affectant principalement les travailleurs peu qualifiés qui commencent leur carrière tôt et ont des emplois physiquement épuisants, ainsi que les femmes aux carrières discontinues. Ils ont appelé à une neuvième journée de grèves et de manifestations de masse jeudi prochain, revigorés par le choc et la colère généralisés qui ont suivi la décision du gouvernement de contourner le Parlement.
« Cette réforme est scandaleuse, punissant les femmes et la classe ouvrière, et niant les difficultés de ceux qui ont les emplois les plus durs », a déclaré Neiva Cardante, dont les parents – un maçon et un nettoyeur – « sont parmi ceux qui risquent le plus de perdre ».
L’iniquité perçue de la réforme des retraites de Macron a touché une corde sensible dans un pays qui a le mot « égalité » inscrit dans sa devise. Parler de son injustice a été un moteur clé des manifestations de masse qui ont fait descendre des millions de personnes dans les villes et villages à travers le pays, venant bien au-delà des rangs de la gauche.
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Les sondages ont constamment montré que plus des deux tiers du pays s’opposent aux plans du gouvernement. Une large majorité de Français a également exprimé son soutien aux grèves qui ont perturbé les écoles, les transports publics et la collecte des ordures, enterrant les rues de Paris – la ville la plus visitée au monde – sous des tas d’ordures puantes.
L’utilisation de l’article 49.3 jeudi revenait à admettre que la réforme controversée manquait également de majorité à l’Assemblée nationale, au milieu de la réticence de nombreux députés de l’opposition de droite à renflouer le gouvernement minoritaire de Macron et à braver la colère de leurs électeurs.
Il a été accueilli par un chœur assourdissant de huées et de moqueries dans la chambre basse du parlement, où les législateurs de gauche ont prononcé le Marseillaisel’hymne national de la France, alors que le Premier ministre Borne s’efforçait d’élever sa voix au-dessus du vacarme.
Les députés conservateurs, sur lesquels Macron comptait pour soutenir sa réforme, ont également rapidement réprimandé le gouvernement, avertissant que sa décision radicaliserait les opposants et saperait la légitimité démocratique de la loi.
« Nous avons un problème de démocratie », a déclaré le député de droite Aurélien Pradié à BFM TV. « Cette loi – qui va changer la vie des Français – a été adoptée sans le moindre vote à l’Assemblée nationale », a-t-il ajouté, pointant l’échec à organiser ne serait-ce qu’un vote préliminaire à la chambre basse sur fond d’obstructionnisme de la gauche. Il a signalé le risque d’une « rupture démocratique » dans le pays suite à la décision du gouvernement.
Une crise de légitimité
L’absence de mandat pour « changer la vie des Français » a été un thème récurrent lors des récents rassemblements de masse contre la réforme des retraites, les manifestants soulignant qu’ils avaient soutenu Macron lors du second tour de l’élection présidentielle l’année dernière pour garder la dirigeante d’extrême droite Marine Le Pen. hors du pouvoir – non pas parce qu’ils ont approuvé sa plate-forme politique.
Alors que Macron a battu Le Pen lors du vote du 24 avril, il n’a ensuite pas réussi à obtenir la majorité aux élections législatives – devenant ainsi le premier président à échouer depuis que les sondages présidentiels et parlementaires ont été alignés il y a plus de deux décennies. Comme ses propres candidats l’ont reconnu à l’époque, le rejet public de son projet de refonte des retraites a été un facteur clé dans la piètre performance du parti aux urnes.
L’analyste politique Chloé Morin a souligné un « malentendu » persistant entre Macron et de nombreux électeurs sur la nature de son mandat. Elle a cité son discours de victoire en avril de l’année dernière, lorsque le président fraîchement réélu a reconnu les électeurs qui l’ont soutenu « pas par soutien à [his] idées mais de bloquer celles de l’extrême droite ».
« À l’époque, Macron avait dit qu’il avait ‘un devoir envers’ ces électeurs », a déclaré Morin au quotidien français Ouest France. « Maintenant, ils se sentent trahis et méprisés. »
Antoine Bristielle, expert en opinion publique au groupe de réflexion de la Fondation Jean-Jaures, a déclaré que la promulgation d’une loi aussi importante sans vote parlementaire contrarierait davantage le pays et approfondirait le sentiment anti-Macron, avec des souvenirs de l’insurrection des gilets jaunes encore vifs. Il a souligné un sondage Ifop cette semaine montrant qu’environ huit personnes sur 10 s’opposaient à légiférer de cette manière, y compris une majorité d’électeurs qui avaient soutenu Macron au premier tour de l’élection présidentielle de l’année dernière.
« Le 49.3 est perçu comme un symbole de brutalité, avec le potentiel d’éroder le soutien à la fois au gouvernement et aux institutions démocratiques », a-t-il déclaré, ajoutant que les sondages avaient révélé un ressentiment croissant à l’égard des gouvernements perçus comme ignorant le public.
« Les gens ne peuvent pas comprendre pourquoi un projet de loi qui est si massivement rejeté par les électeurs serait de toute façon imposé », a expliqué Bristielle. « Cette déconnexion entre les législateurs et la volonté populaire n’est plus acceptable. Les électeurs ne se contentent plus de déléguer le pouvoir pendant cinq ans.
La colère contre l’utilisation de l’article 49.3 devrait également empoisonner les débats et entraîner davantage d’impasses à l’Assemblée nationale déjà turbulente, où les partis d’opposition ont déposé vendredi une motion de censure contre le gouvernement de Borne, qui sera votée la semaine prochaine.
N’ayant pas réussi à obtenir suffisamment de soutien pour son projet de loi controversé, Macron mise désormais sur le fait que l’opposition ne parvient pas non plus à recueillir suffisamment de voix pour renverser son gouvernement. Cette tactique pourrait lui offrir une victoire par défaut, mais également compromettre les chances de parvenir à un consensus parlementaire à l’avenir.
« Le risque pour Macron maintenant est qu’il se retrouve impuissant à faire quoi que ce soit d’important au cours des quatre prochaines années », a déclaré Bristielle, pour qui l’approche descendante du président au gouvernement est « mal adaptée » au contexte d’une pendaison. parlement où le compromis et la formation de coalitions sont essentiels.
Son parti de la Renaissance au pouvoir avait jusqu’à présent connu un certain succès dans la gestion des défis du régime minoritaire, s’appuyant sur le soutien des législateurs de l’opposition – parfois de gauche, plus souvent de droite – pour adopter des lois dans une Assemblée nationale profondément divisée comptant de grandes délégations. de députés d’extrême droite et d’extrême gauche. Mais une telle coopération n’est certainement pas envisageable, du moins dans les semaines ou les mois à venir.
Les éditorialistes français n’ont pas ménagé leur évaluation du pari de Macron, que le quotidien conservateur Le Figaro a qualifié de « défaite » pour le président et que Le Monde a assimilé à « jouer avec le feu ».
« Un climat de crise politique plane sur le pays », lit-on vendredi dans la rédaction du quotidien Le Monde, avertissant que Macron risque « de s’aliéner durablement des pans du pays, d’alimenter des ressentiments tenaces et même d’allumer des étincelles de violence ».
Le quotidien régional La Voix du Nord a réprimandé le président pour avoir hésité à voter, arguant que « le risque d’une défaite honorable » était préférable à « attiser les flammes des troubles sociaux ».
« Ce jour-là, le 16 mars, le ‘macronisme’ a ordonné sa propre mort », a ajouté Libération, de gauche, en sanctionnant « l’échec personnel » d’un président « qui est arrivé au pouvoir sur la promesse de rajeunir la démocratie française » mais n’a fait qu' »accroître la défauts qu’il avait promis de corriger ».