La chancellerie veut apparemment faire respecter les affaires chinoises

Une telle confrontation est rare : bien que tous les ministères concernés refusent l’entrée des Chinois dans le port de Hambourg, la Chancellerie, selon les informations de NDR et WDR Apparemment activer.

Malgré les avertissements de tous les ministères concernés, la chancellerie souhaite apparemment vendre des parties du port de Hambourg à l’entreprise publique chinoise Cosco. Maintenant, un différend au sein du gouvernement fédéral concernant l’entrée de la société chinoise dans le port de Hambourg s’est aggravé. Selon les informations de NDR et WDR les six ministères qui sont techniquement impliqués dans l’examen des investissements ont rejeté l’accord. Selon les recherches, cependant, la Chancellerie fait pression pour que l’entrée ait lieu.

La compagnie maritime chinoise Cosco a l’intention de reprendre des parts dans l’opérateur portuaire HHLA et de détenir plus d’un tiers du terminal à conteneurs de Hambourg à Tollerort. Parce qu’il s’agit d’une soi-disant « infrastructure critique », le ministère de l’Économie a lancé un processus d’examen des investissements.

Si le cabinet fédéral n’adopte pas de résolution et n’accepte plus de prolonger le délai, l’accord se fera automatiquement conformément à la loi. Ce serait le cas fin octobre, peu avant la visite prévue du chancelier Olaf Scholz en Chine. « Si aucune décision n’est prise à l’issue du délai, l’agrément est réputé acquis », explique Kai Neuhaus, spécialiste des audits d’investissements au sein du cabinet d’avocats d’affaires CMS.

Procédures de test pas à l’ordre du jour

Au cours du processus d’examen des investissements, le principal ministère de l’Économie a NDR– et WDR-Information le sujet a déjà été enregistré pour rejet définitif dans le Cabinet fédéral. Pourtant, la Chancellerie n’avait pas mis la procédure de test à l’ordre du jour depuis des semaines. En conséquence, aucune décision du cabinet n’a pu être prise. Au lieu de cela, la Chancellerie a chargé les départements concernés de rechercher un compromis afin que l’accord puisse être approuvé.

Interrogé, le ministère des Affaires économiques a seulement déclaré qu’il ne ferait aucun commentaire pendant un processus en cours. Selon un porte-parole du gouvernement, la Chancellerie ne commentera pas les procédures d’examen des investissements en cours « au regard de l’impact des secrets d’affaires et commerciaux des entreprises concernées ». Les sujets du Cabinet sont donc décidés lors des réunions des secrétaires d’État. Il n’y aura pas de compte-rendu de ces séances de travail.

« Par solidarité avec Hambourg »

Le blocus de la Chancellerie est remarquable, surtout en ce moment. Après la guerre d’agression de la Russie contre l’Ukraine, il est devenu clair à quel point l’Allemagne peut être vulnérable lorsqu’un régime autocratique affirme soudainement ses propres intérêts. C’est précisément pourquoi les départements concernés – ils sont dirigés par le SPD, les Verts et le FDP – rejettent l’accord à Hambourg.

L’eurodéputé vert et ancien chef du parti Reinhard Bütikofer déclare dans le magazine ARD panorama: « Les ministres arrivent évidemment à la conclusion que les risques sont trop élevés. Sinon, le gouvernement fédéral n’aurait pas eu cet avis. » Selon Bütikofer, le premier maire de Hambourg, Peter Tschentscher, espère évidemment, dans la perspective de Scholz, « que son prédécesseur en exercice fera en sorte que cela se fasse par solidarité avec Hambourg ».

droit d’avoir son mot à dire dans les décisions

Selon la recherche, deux points en particulier sont cités pour le rejet en plus de la situation géopolitique modifiée : Cosco devrait non seulement recevoir une participation purement financière, mais également fournir un directeur général et avoir son mot à dire dans les décisions. La Chine étant déjà le client le plus important du port, il existe un « potentiel de chantage » lié à la prise de participation envisagée dans le terminal à conteneurs.

Rolf Langhammer de l’Institut de Kiel pour l’économie mondiale explique dans une interview panorama: « La stratégie à long terme des Chinois pourrait bien sûr être de prendre le contrôle de toute la chaîne d’approvisionnement, tant numérique que maritime, en Europe. » Cela pourrait donner à la Chine un avantage concurrentiel ou initier un « abus de pouvoir économique ». HHLA, d’autre part, a déclaré qu’elle ne commente généralement pas le contenu des accords. Cependant, on est en pourparlers « objectifs-constructifs » avec le gouvernement fédéral.

Le BND et l’Office de protection de la Constitution mettent en garde

Non seulement le ministère de l’Économie, de l’Intérieur, de la Défense et des Transports ainsi que le ministère des Affaires étrangères et le ministère des Finances mettent en garde contre l’accord. La Commission européenne s’y serait opposée. Les autorités de sécurité impliquées dans la procédure de test auraient mis en garde le plus clairement : Outre l’Office fédéral pour la protection de la Constitution (BfV), le Service fédéral de renseignement (BND) a notamment tenté de sensibiliser le gouvernement. Le président du BND, Bruno Kahl, a déclaré publiquement au parlement lundi que la participation chinoise aux infrastructures critiques était considérée « de manière très, très critique ».

L’Allemagne n’est pas la seule à être sceptique. L’échange avec des alliés occidentaux comme les États-Unis ou la Grande-Bretagne au sujet de la Chine est très étroit. Les deux États mettent depuis longtemps en garde contre la capacité de la Chine à influencer le monde. Il y a plus de rapprochement sur le sujet : l’année dernière, il a été décidé de créer un groupe UE-US Trade and Technology Council (TTC) qui vise à travailler plus étroitement ensemble sur les « problèmes transatlantiques d’avenir », comme les nouvelles technologies comme comme l’intelligence artificielle, dans le commerce ou le climat.

L’objectif principal est de contrer l’influence de la Chine dans ces domaines et de la repousser. Par exemple, les pays tiers, y compris les pays émergents et en développement, devraient être soutenus par des investissements pour pouvoir mettre en place leurs propres systèmes numériques souverains. Lors d’une première réunion du TTC en septembre 2021 à Pittsburgh, les participants se sont mis d’accord sur des principes communs, par exemple pour les revues d’investissements ou la sécurisation des chaînes d’approvisionnement. Le contenu exact est considéré comme confidentiel.

Entreprises allemandes contactées

A partir de documents qui WDR et NDR sont disponibles, il en ressort que le groupe de travail américano-européen s’intéresse particulièrement à l’importance des technologies d’avenir, notamment les puces à semi-conducteurs, dont les chaînes de production et d’approvisionnement pourront être sécurisées. En outre, la recherche et le développement de nouvelles technologies doivent être encouragés et intensifiés – également pour éviter une dépendance excessive à l’égard de la Chine dans ce domaine.

Le gouvernement fédéral n’a pas encore publiquement laissé s’aggraver le différend concernant l’emprise de Pékin sur le port de Hambourg. Les Verts en particulier ont exprimé leur scepticisme. Le ministre de l’Economie, Robert Habeck, avait déjà déclaré en septembre qu’il « tendait dans le sens que nous ne le permettrions pas ». La ministre des Affaires étrangères Annalena Baerbock a récemment déclaré au « Süddeutsche Zeitung »: « Avec chaque investissement dans les infrastructures critiques allemandes, nous devons nous demander ce que cela pourrait signifier au moment où la Chine s’opposerait à nous en tant que démocratie et communauté de valeurs. »

Le gouvernement chinois pourrait avoir moins peur d’un conflit ouvert. Une grave accusation est rapportée par les milieux d’affaires allemands, à savoir que l’ambassade de Chine aurait récemment contacté directement des entreprises allemandes. Il faut travailler pour l’entrée chinoise dans le port de Hambourg. Sinon, il y aurait des conséquences pour votre propre entreprise. Interrogée, l’ambassade de Chine s’est référée à une déclaration précédente de la porte-parole du ministère des Affaires étrangères : On espère que l’Allemagne restera fidèle aux principes tels que ceux du marché ouvert au lieu de politiser les relations économiques normales.

La patronne de HHLA, Angela Titzrath, a annoncé aujourd’hui : Le port de Hambourg ne sera pas vendu à la Chine et Cosco n’aura pas accès au savoir-faire stratégique. Elle continue de faire pression pour l’accord, tout comme le maire sortant de Hambourg, Peter Tschentscher.

Le magazine ARD Panorama rend compte de ce sujet aujourd’hui à 21h45 en première.