La Chine a appelé à un cessez-le-feu et à des pourparlers de paix entre l’Ukraine et la Russie, dans une proposition vaguement formulée publiée vendredi qui, selon les analystes, était peu susceptible de donner des résultats.
L’annonce coïncide avec le premier anniversaire de l’invasion russe à grande échelle.
Le plan en 12 points réitère principalement la position actuelle de Pékin sur la guerre, tout en continuant à présenter la Chine comme une partie neutre.
Il appelle au respect de « la souveraineté, l’indépendance et l’intégrité territoriale de tous les pays », mais ne dit pas ce qu’il adviendra du territoire que la Russie occupe depuis l’invasion de l’Ukraine. Il appelle également à la fin des sanctions « unilatérales » contre la Russie, critique indirectement l’élargissement de l’OTAN et condamne les menaces de la force nucléaire.
Pékin a également appelé les deux pays à éviter l’escalade nucléaire. Cependant, il exhorte les deux parties à entamer des négociations de paix.
Le porte-parole du ministère chinois des Affaires étrangères, Wang Wenbin, a déclaré que les actions de la Chine montraient qu’elle était « engagée dans les pourparlers de paix » et a reproché aux détracteurs de Pékin d’en faire trop peu pour encourager les négociations.
La Chine « devrait exhorter la Russie à retirer ses troupes »
L’Ukraine a largement accueilli le document, mais Zhanna Leshchynska, chargée d’affaires de l’Ukraine en Chine, a déclaré qu’elle le traitait avec prudence.
« La Chine devrait faire tout ce qui est en son pouvoir pour arrêter la guerre et rétablir la paix en Ukraine et exhorter la Russie à retirer ses troupes. À mon avis, si elle est neutre, la Chine devrait parler aux deux parties, la Russie et l’Ukraine. Maintenant, nous voyons que la partie chinoise parle principalement avec la Russie mais pas avec l’Ukraine », a déclaré Leshchynska.
« Nous n’accepterons rien qui maintienne les territoires ukrainiens occupés et mette notre peuple à la merci de l’agresseur », a ajouté Leshchynska.
En plus d’appeler au respect de la souveraineté et à la fin des sanctions contre la Russie, la proposition indique que « le dialogue et la négociation sont la seule solution viable à la crise ukrainienne ». Il n’a fourni aucun détail sur la forme que devraient prendre les pourparlers, mais a déclaré que « la Chine continuera à jouer un rôle constructif à cet égard ».
Le document a été critiqué par certains responsables américains et certains analystes après avoir vu les relations entre la Russie et la Chine s’approfondir.
Le porte-parole du département d’État, Ned Price, avait déclaré plus tôt jeudi que les États-Unis réserveraient leur jugement sur la proposition, mais que l’allégeance de la Chine à la Russie signifiait qu’elle n’était pas un médiateur neutre. « Nous ne voudrions voir rien de plus qu’une paix juste et durable… mais nous sommes sceptiques quant au fait que les rapports sur une proposition comme celle-ci seront une voie constructive », a-t-il déclaré.
Le plan chinois « une tentative de relations publiques »
Shi Yinhong, professeur de relations internationales à l’Université Renmin de Pékin, a déclaré que bien qu’aucune des deux parties ne prête probablement beaucoup d’attention à la proposition chinoise, Pékin devait clarifier sa position.
« La Chine estime qu’il est nécessaire de répéter sa neutralité auto-perçue à ce stade, pour sauver une certaine inférence internationale en critiquant non seulement l’OTAN mais aussi en se distinguant du comportement de la Russie », a déclaré Shi.
La proposition est « une tentative de relations publiques de la part de la Chine », a déclaré Li Mingjiang, professeur et expert en sécurité internationale à l’Université technologique de Nanyang à Singapour.
« Je ne suis pas convaincu que cette politique va améliorer leur crédibilité en tant qu’intermédiaire honnête », a déclaré Li.
La proposition intervient alors que les relations américano-chinoises ont atteint un creux historique à propos de Taiwan, des différends commerciaux et technologiques, des droits de l’homme et des actions agressives de la Chine en mer de Chine méridionale.
Le conseiller américain à la sécurité nationale, Jake Sullivan, a déclaré jeudi sur CNN que sa première réaction à la proposition était qu' »elle pourrait s’arrêter au premier point, à savoir : respecter la souveraineté de toutes les nations ».
Sullivan a également noté l’abstention de la Chine lors du vote à l’ONU et que Wang Yi a visité d’autres pays européens lors de sa récente visite sur le continent, « essayant de vendre l’idée que la Chine n’est pas d’accord avec la Russie ».
« Je ne peux pas prédire l’avenir », a-t-il déclaré à CNN. « Ce que je peux vous dire, c’est que les États-Unis ne vont pas dicter à l’Ukraine comment cette guerre se terminera. »