Célébrant la Journée internationale pour l’élimination de la violence à l’égard des femmes, vendredi 25 novembre, la Commission a appelé à l’adoption sans heurts de la directive sur la lutte contre la violence à l’égard des femmes et à l’adhésion de l’UE à la convention d’Istanbul.
Dans l’UE, une femme sur trois âgée de 15 ans ou plus a subi des violences physiques et/ou sexuelles, selon une étude de 2020 fiche descriptive de la Commission. La violence sexiste est chronique sous-signalées : seul un tiers environ des femmes victimes de violences physiques ou sexuelles de la part de leur partenaire contactent les autorités.
Lors du débat en plénière de mercredi, la Commission a exhorté les parties prenantes à avancer « en douceur » avec deux propositions visant à garantir que les femmes « ne soient plus assassinées en silence »: la directive de 2022 sur la lutte contre la violence à l’égard des femmes et la violence domestique et l’adhésion de l’UE à la convention d’Istanbul.
La Convention d’Istanbul est un traité des droits de l’homme contre la violence sexiste du Conseil de l’Europe. Il a été signé par l’UE en 2017, mais n’a pas encore été ratifié.
Les propositions sont nécessaires « plus que jamais », La commissaire à l’égalité Helena Dalli a déclaré dlors du débat en plénière.
Bien que tous les États membres traitent de la violence à l’égard des femmes et de la violence domestique dans la législation, la portée et la mise en œuvre varient considérablement d’un bloc à l’autre. Actuellement, aucun instrument juridique spécifique n’existe au niveau de l’UE.
La stratégie de l’UE pour l’égalité entre les femmes et les hommes 2020-2025 a révélé que la violence et le harcèlement fondés sur le genre ont atteint des niveaux alarmants et restent sous-déclarés et ignorés.
« L’UE condamne toutes les formes de violence à l’égard des femmes et des filles », a déclaré la Commission européenne et le haut représentant/vice-président Josep Borrell dans son déclaration jeudi.
« Il est inacceptable au 21e siècle que des femmes et des filles continuent d’être maltraitées, harcelées, violées, mutilées ou forcées à se marier », a-t-il déclaré.
La présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, a souligné dans son orientations politiques pour le mandat actuel de la Commission selon lequel « l’UE devrait faire tout ce qui est en son pouvoir pour prévenir et combattre la violence à l’égard des femmes, protéger les victimes et punir les auteurs ».
Proposition de la Commission
En mars 2022, l’exécutif européen a proposé sa directive sur la lutte contre la violence à l’égard des femmes et la violence domestique.
« Au cours des présidences française et tchèque, un travail intensif a eu lieu qui a permis de mener à bien la première lecture de la proposition », Mikuláš Bek, ministre tchèque des Affaires européennes, a déclaré mercredi aux législateurs européens.
« Le travail sur la proposition se poursuivra pendant les mandats de la présidence entrante en vue d’accélérer ces progrès possibles », a-t-il déclaré.
La directive inscrit dans le droit de l’UE des normes minimales pour criminaliser certaines formes de violence à l’égard des femmes, protéger les victimes et améliorer l’accès à la justice, soutenir les victimes et assurer la coordination entre les services concernés et le travail de prévention.
Il propose la criminalisation de crimes tels que le viol, les mutilations génitales féminines, le partage non consensuel de matériel intime ou manipulé, le cyber-harcèlement et la cyber-incitation à la violence ou à la haine.
Il propose également de faire de la collecte de données à l’échelle de l’UE une obligation, car la violence est à la fois sous-déclarée et sous-enregistrée, et les données ne sont pas facilement comparables entre les pays de l’UE. La dernière et unique enquête européenne a été publiée en 2014.
Le point de vue des parties prenantes sur la directive
Women Against Violence Europe (WAVE), un réseau de plus de 160 ONG, a critiqué la proposition vendredi, affirmant qu’elle « évite d’inclure le fémicide comme l’infraction pénale qu’il est ».
Le Lobby européen des femmes (LEF) a publié une déclaration appelant le Parlement européen et le Conseil de l’UE à intensifier leurs efforts pour améliorer et adopter rapidement la directive.
« Le LEF est conscient que cette directive est une pièce très importante du puzzle législatif européen sur la violence à l’égard des femmes. Cependant, le puzzle ne sera pas complet tant qu’il n’y aura pas une approche cohérente pour aborder le continuum complet de la violence contre les femmes et les filles, y compris nos demandes d’une législation forte contre l’exploitation sexuelle des femmes et des filles », a déclaré Réka Sáfrány, présidente du LEF.
Convention d’Istanbul
Les discussions sur l’adhésion complète à la Convention d’Istanbul sont toujours en cours au sein du groupe de travail du Conseil de l’UE sur les droits fondamentaux, les droits des citoyens et la libre circulation des personnes.
« Nous avons besoin d’une ratification urgente de la Convention d’Istanbul dans tous les États membres,” Roberta Metsola, présidente du Parlement européen, a déclaré à la plénière. La République tchèque, La Bulgarie, la Hongrie, la Lettonie, la Lituanie et la Slovaquie n’ont pas encore ratifié.
«Plus aucune excuse ne protège les femmes. Nous avons besoin d’action. À présent. Nous avons besoin de cadres de protection appropriés. Nous avons besoin de plus de condamnations de ceux qui s’attaquent aux femmes et nous devons mettre fin à la cécité institutionnelle restante face à la violence endémique contre les femmes », a déclaré Metsola.
Conclure l’adhésion de l’UE est une priorité essentielle pour la Commission. Dans ses orientations politiques, Von der Leyen a déclaré : « Si l’adhésion reste bloquée au Conseil, j’envisagerai de déposer des propositions sur des normes minimales concernant la définition de certains types de violence et le renforcement de la directive sur les droits des victimes. Je proposerai d’ajouter la violence à l’égard des femmes à la liste des crimes de l’UE définis dans le traité.»
Une nouvelle ligne d’assistance
Jeudi, la Commission a annoncé la création d’un numéro d’appel européen commun pour les victimes de violence à l’égard des femmes – 116 016, comme annoncé dans la directive relative à la lutte contre la violence à l’égard des femmes et la violence domestique.
Le numéro sera relié aux lignes d’assistance nationales par lesquelles les services de soutien aux victimes sont fournis. Jusqu’à présent, 15 États membres se sont engagés à connecter leur ligne d’assistance téléphonique existante pour les victimes de violence à l’égard des femmes à ce numéro.
Un répertoire plus complet des lignes d’assistance nationales et régionales peut être consulté ici.
[Edited by Nathalie Weatherald]