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La Commission européenne a proposé mercredi 7 décembre de nouvelles règles pour garantir que les liens de filiation établis dans un État membre de l’UE soient reconnus partout dans l’Union.
La proposition vise à garantir les droits des enfants, y compris le droit à l’identité et à la non-discrimination, lorsqu’ils se déplacent dans l’UE, et devrait créer une controverse dans certains États membres en raison de l’inclusion des « familles arc-en-ciel » ou des familles parentales LGBTQ+.
« Tous les enfants devraient avoir les mêmes droits, indépendamment de la manière dont ils ont été conçus ou nés et de leur type de famille », a déclaré le commissaire à la justice Didier Reynders lors de la présentation de la proposition.
Selon la Commission, environ 2 millions d’enfants à travers le continent pourraient actuellement se trouver dans une situation où leurs droits ne sont pas également respectés en raison des différences dans la reconnaissance juridique de la parentalité entre les 27 États membres.
La proposition
Alors que le droit à la libre circulation est garanti par le droit de l’UE, les enfants qui déménagent dans d’autres pays de l’UE peuvent toujours se voir refuser leur droit de succession ou leur pension alimentaire, qui dépendent du droit national. Dans le même temps, les parents peuvent perdre le droit de prendre des décisions en matière de santé ou d’éducation si un État membre ne garantit pas leurs droits parentaux.
Les règles proposées visent à offrir plus de sécurité juridique aux parents dans les situations transfrontalières et à réduire les frais de justice pour les familles demandant la reconnaissance de droits transfrontaliers.
Entre-temps, en vertu des nouvelles règles, les décisions de justice relatives à la parentalité dans un pays de l’UE devraient également être reconnues dans les autres États membres.
De plus, la Commission a proposé la mise en place d’un certificat européen de parentalité, qui peut être utilisé pour prouver la parentalité d’un enfant lors d’un déménagement dans un autre pays.
Éviter les situations de flou juridique
Dans le passé, les divergences de reconnaissance de la parentalité entre les pays de l’UE ont créé des situations où les enfants se sont retrouvés dans un vide juridique.
Un exemple est le soi-disant Etui bébé Saradans laquelle la fille d’un couple de même sexe née en Espagne s’est vu refuser un certificat de naissance par les autorités bulgares, parce que la Bulgarie ne reconnaît pas le droit au mariage et à la parentalité entre personnes de même sexe pour les couples de même sexe.
En 2021, la Cour de justice européenne a statué que, bien que les États membres ne puissent être contraints de reconnaître légalement les couples de même sexe et leur parentalité, ils doivent respecter les droits des couples et de leurs enfants en vertu du droit de l’UE, y compris ceux des familles arc-en-ciel.
Cependant, l’affaire Baby Sara est bloquée car les autorités bulgares refusent de reconnaître les droits parentaux des deux mères.
L’opposition des États de l’UE
Bien que la proposition de la Commission ne modifie pas les compétences nationales en matière de droit de la famille, les nouvelles règles risquent d’être rejetées par les États membres qui s’opposent au mariage homosexuel, comme la Pologne.
« Nous ne voulons pas changer la loi nationale », a déclaré Reynders, ajoutant que les États membres « resteront libres de décider qui peut devenir parents ».
Le commissaire a déclaré que l’exécutif européen s’efforcerait de convaincre tous les pays de l’UE d’approuver les nouvelles règles, qui doivent être adoptées à l’unanimité pour entrer en vigueur.
« Nous voulons juste nous concentrer sur les droits des enfants », a ajouté Reynders.
[Edited by János Allenbach-Ammann/Eleonora Vasques/Nathalie Weatherald]
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