Berlin Des prix qui explosent, des taux d’intérêt en hausse, un environnement de subventions incertain : selon les rapports de l’économie, la construction de logements est sur le point de s’effondrer. « C’était une année sans que tout le monde respire à fond », déclare la ministre fédérale de la Construction, Klara Geywitz. « Nous allons continuer comme ça pendant les prochains mois. »
Le politicien du SPD a annoncé que le logement continuera d’être traité comme un problème social, que les lois sur la construction seront modernisées et que l’industrie de la construction sera soutenue dans sa transformation vers une production respectueuse du climat. Nous allons « travailler dur pour apporter de la stabilité en cette période difficile ».
Mais l’amorce d’une politique de la construction, du logement et de l’urbanisme voulue par le feu tricolore tarde à venir. L’objectif des 400.000 nouveaux appartements sera manqué en 2022, a encore admis Geywitz mi-décembre. « En effet, nous n’atteindrons pas les 400.000 cette année », a-t-elle déclaré au Bundestag. Mais même en 2021, alors qu’il n’y avait pas de guerre, les taux d’intérêt étaient historiquement bas et « beaucoup d’argent a été investi dans les subventions à la construction neuve », moins de 300 000 appartements ont été construits.
La liste des ordres de travaux à venir au ministère de la Construction est longue. Voici un aperçu des principaux projets :
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Augmenter la capacité de construction
Geywitz s’en tient à l’objectif de 400 000 nouveaux appartements par an, dont 100 000 financés par l’État. Cependant, la situation du marché du logement est alarmante. Les coûts élevés de la construction, de l’énergie et des matériaux, la hausse des taux d’intérêt et les longs processus de construction et de planification entraînent une spirale descendante de la construction résidentielle. L’Institut Ifo, basé à Munich, a récemment signalé que le nombre d’annulations augmentait.
Afin de contrer cela, le Bundestag a décidé d’augmenter l’amortissement linéaire des nouveaux appartements locatifs de 2 à 3 % par an à partir de janvier 2023. Pour les bâtiments achevés d’ici la fin de 2022, l’amortissement devrait rester à 2 % par an.
Avec un amortissement plus élevé, Geywitz souhaite promouvoir davantage le nouveau bâtiment au cours de l’année à venir.
(Photo: dpa)
En outre, les députés ont décidé d’une radiation spéciale temporaire. Dans un délai de quatre ans, cinq pour cent des coûts de production des appartements locatifs nouvellement créés avec la norme de construction économe en énergie « Efficiency House 40 » en conjonction avec le soi-disant label de qualité pour la construction durable (QNG) peuvent être déductibles des impôts.
Geywitz souhaite également développer la construction en série et modulaire. Une fois accordées, les homologations de type devraient s’appliquer à l’échelle nationale ; les réglementations correspondantes doivent être ancrées dans les réglementations nationales en matière de construction.
Accélérez la planification et l’approbation
Des modifications au code du bâtiment sont prévues. En décembre, le Cabinet fédéral a adopté un projet de loi prévoyant des améliorations dans les processus administratifs, de planification et d’approbation. La participation citoyenne doit être numérisée et les délais raccourcis. « Et nous veillons à ce que, par exemple, lorsque les plans sont modifiés, la participation du public ne s’applique qu’aux changements et non plus à l’ensemble du plan », a déclaré le ministre.
On voit par exemple « que les porteurs de projet veulent passer du logement à financement privé au logement social, ce que je salue dans un premier temps », a déclaré Geywitz. « Bien sûr, c’est plus facile ici si vous ne modifiez que cette partie du plan de développement et que vous n’avez pas à tenir une autre audience pour le reste. Il s’agit d’une contribution très pratique pour pouvoir modifier rapidement les plans de développement. »
Avec la modification du code de la construction, les anciennes zones minières à ciel ouvert ou les zones de circulation sur les autoroutes devraient également pouvoir être utilisées.
décarboner les bâtiments
Le secteur de la construction et du logement fait face à une transformation majeure. Deux questions sont centrales. Premièrement : comment allons-nous construire à l’avenir ? Deuxièmement : Comment chaufferons-nous à l’avenir ?
Geywitz veut s’éloigner de la seule focalisation sur les besoins énergétiques d’un bâtiment achevé. Elle aimerait se concentrer sur les besoins énergétiques pendant la phase de construction. Cela comprend, par exemple, des questions sur les besoins énergétiques pour la production de matériaux de construction et d’isolation. L’utilisation de matériaux de recyclage devrait tendre à être renforcée.
« Nous devons comprendre que la solution ne peut pas être de créer les solutions les plus techniques possibles », déclare Geywitz. « Nous devons plutôt examiner les émissions totales de gaz à effet de serre du secteur du bâtiment, à la fois du secteur du chauffage et du secteur du bâtiment lui-même. »
Réaligner le financement des nouvelles constructions
Dans ce contexte, se pose également la question des critères qui s’appliqueront à l’avenir aux aides à la construction neuve. L’économie attend les nouvelles conditions de financement. Alors que le ministère de la construction est responsable de la promotion de la nouvelle construction, la rénovation reste entre les mains du ministère de l’économie.
>> Lire ici : « 30.000 euros de plus pour une maison unifamiliale normale » – le BTP craint une chute massive des commandes
Le gouvernement fédéral avait décidé de modifier ses subventions à la construction de plusieurs milliards. L’accent sera mis sur les rénovations. Ici, douze à 13 milliards d’euros doivent couler annuellement, seul un milliard sera alloué au nouveau bâtiment. Sur ce montant, 350 millions d’euros seront mis à disposition pour la promotion de logements respectueux du climat.
Réorganiser la promotion de l’accession à la propriété
À l’avenir, seul l’achat de nouveaux bâtiments économes en énergie sera subventionné par l’État, et non plus l’achat d’appartements existants. Selon les plans connus à ce jour, 350 millions d’euros seront disponibles pour les « ménages seuil » à partir de juin 2023. La banque publique de développement KfW doit accorder à cet effet des prêts à faible taux d’intérêt.
Cela signifie des familles avec un enfant et un revenu annuel maximum imposable de 60 000 euros. Chaque enfant supplémentaire augmente le seuil de 10 000 euros.
Promouvoir le logement social
Il y a un manque de logements abordables dans toute l’Allemagne, mais surtout dans les zones métropolitaines. La coalition s’est fixé pour objectif de construire chaque année 100 000 appartements financés par des fonds publics et met à disposition des États fédéraux un total de 14,5 milliards d’euros pour cela de 2022 à 2026. Pendant des années, trop peu a été investi dans le logement social, dit Geywitz.
Avec la réforme de l’aide au logement, 1,4 million de ménages ont droit pour la première fois ou à nouveau à l’aide au logement.
(Photo: dpa)
Cependant, les États fédéraux sont responsables de la construction de logements sociaux. Vous devez compléter les fonds fédéraux avec vos fonds propres et favoriser la construction de logements. La part de cofinancement requise des Länder est d’au moins 30 %.
Introduire de nouveaux logements à but non lucratif
D’ici fin mars 2023, Geywitz veut développer les pierres angulaires pour la mise en place d’un « nouveau programme de logement à but non lucratif ». L’objectif est « que des appartements durablement bon marché et socialement solidaires soient sur le marché », a déclaré le ministre. L’un des problèmes de base à l’heure actuelle est que les liens de logement social expirent année après année – et donc il y a un moins à la fin de l’année malgré les logements sociaux nouvellement créés.
Mettre en œuvre la réforme des allocations logement
Le 1er janvier 2023 verra la plus grande réforme des allocations logement de l’histoire de l’Allemagne. Le « Wohngeld Plus » est destiné à soutenir financièrement trois fois plus de personnes qu’auparavant. 1,4 million de ménages ont droit pour la première fois ou à nouveau à l’aide au logement, comprenant une composante de frais de chauffage intégrée.
>> Lire ici : Les acheteurs de propriétés existantes ne reçoivent rien
Le défi sera de faire démarrer la réforme. De nombreuses municipalités s’attendent à des retards de paiement extrêmes. Selon Geywitz, personne ne devrait perdre d’argent si le traitement prend plus de temps. En cas de difficultés, la possibilité d’un paiement provisionnel était prévue.
lutter contre l’itinérance
Plus d’un quart de million de personnes en Allemagne n’ont pas de toit au-dessus de leur tête. Afin de venir à bout de l’itinérance d’ici 2030, le ministère entend présenter l’année prochaine un plan d’action.
Geywitz prévoit un voyage en Finlande en février. Le pays scandinave a réussi à réduire le nombre de sans-abri alors qu’il augmente dans de nombreux autres pays européens.
Suite: La construction fédérale devrait devenir plus rapide et plus efficace