La Pologne adopte de nouvelles lois judiciaires

Faute de réformes, l’UE bloque des milliards de paiements à la Pologne. Le gouvernement a maintenant réagi à la pression et adopté deux lois dans le secteur judiciaire. L’opposition sent derrière elle une manœuvre trompeuse.

Un vote au parlement polonais mercredi soir : ça sonne calme, mais c’est un bang politique. Après des années de dispute, le gouvernement dirigé par le PiS répond aux demandes de la Commission européenne – du moins c’est ce qu’il dit.

Car la pression est énorme : la Commission européenne retient 35 milliards d’euros. Argent du Corona Recovery Fund destiné à la Pologne. En outre, des sommes nettement plus importantes proviennent du fonds de cohésion de l’UE, dont le paiement est actuellement pour le moins incertain.

Fonds nécessaires de toute urgence pour la Pologne pour des projets d’infrastructure, des énergies renouvelables, des établissements d’enseignement et bien plus encore. Les villes et communes sont particulièrement touchées. Dès lors, impatiemment, ils exigent que le gouvernement s’accommode enfin de l’UE.

« Le gouvernement polonais considère l’UE comme des guichets automatiques »

Tout comme Jacek Karnowski, maire de la ville de Sopot sur la mer Baltique. « Le fait que l’argent n’arrive pas depuis près de deux ans est un scandale et c’est la faute de ce gouvernement », dit-il. Le gouvernement est à blâmer parce qu’il essaie de « tromper l’UE » et « parce qu’il considère l’UE comme un guichet automatique », a déclaré Karnowski. « Elle connaît le code PIN – la démocratie, mais essaie d’ouvrir le guichet automatique avec un pied de biche et en même temps de détruire la banque d’où provient l’argent. »

Les administrations locales ont souligné dès le début que « nous avons besoin de démocratie, de tribunaux libres, de médias libres et d’argent », dit Karnowski.

L’instance disciplinaire controversée va être restructurée

Avant que les fonds puissent être débloqués, le gouvernement polonais doit remplir les conditions de Bruxelles : entre autres, à la suite des arrêts de la Cour européenne de justice (CEJ) et de la Cour européenne des droits de l’homme (CEDH), il doit retirer au moins partiellement son interventions dans l’indépendance des tribunaux polonais.

La loi désormais votée par la Pologne vise donc à renverser un point de critique particulièrement controversé : la chambre dite disciplinaire. Le tribunal spécial – essentiellement créé pour sanctionner la magistrature – ne sera pas dissous, mais restructuré.

L’opposition juge le projet fragile et inconstitutionnel. Le partenaire de la coalition PiS le considère comme cédant à l’UE. Même au sein du parti PiS, il y a des désaccords, mais moins en raison de préoccupations juridiques ou de fond et davantage en raison d’une image profondément ancrée de l’UE en tant qu’ennemi.

Le député PiS Marek Suski partage ce point de vue. Il a l’impression que « quoi que nous fassions », la Pologne n’est pas aimée de l’UE. C’est pourquoi les chances sont minces « qu’ils nous donnent l’argent du fonds de reconstruction ». Suski est convaincu : « La doctrine de l’UE est de laisser la Pologne mourir de faim – à cause de notre gouvernement, qu’ils n’aiment pas. »

« Une tentative de diluer la responsabilité »

Mais la pression est grande. Et c’est pourquoi le parti PiS a utilisé des tactiques astucieuses pour déjouer d’abord l’opposition, puis son propre partenaire de coalition et a adopté la loi avec une courte majorité.

Un exploit politique. Cependant, l’avocate Sylwia Gregorczyk-Abram de l’initiative « Free Courts » la trouve inefficace. « Cette loi n’améliore en rien l’Etat de droit du pays, prévient-elle. Elle n’accélère pas non plus les procédures et ne propose aucune solution qui correspondrait aux arrêts des deux juridictions européennes ». La nouvelle loi n’est qu’une tentative de « diluer la responsabilité et de prétendre que vous avez réellement fait quelque chose ».

Maintenant, la Commission européenne doit décider si la concession est suffisante pour débloquer les fonds bloqués. En tout cas, le PiS peut souligner dans la campagne électorale actuelle qu’il a vraiment tout fait pour obtenir de l’argent pour la Pologne.