La Pologne agite le drapeau blanc dans le différend sur l’État de droit dans l’UE

L’argent parle.

Confronté à la perspective de perdre des milliards de dollars en espèces dans l’UE et de plus en plus désespéré de renverser les sondages d’opinion en baisse avant les élections de l’année prochaine, le parti au pouvoir en Pologne, Droit et Justice, a annoncé mercredi une retraite sur les différends judiciaires de longue date qui ont détérioré les relations entre Varsovie et Bruxelles. .

« Nous n’avons pas le temps pour le tir à la corde [with the Commission]. J’ai appelé l’opposition à commencer à travailler sur le projet de loi le plus rapidement possible », a déclaré mercredi le Premier ministre Mateusz Morawiecki lors d’un point de presse.

Un projet de loi présenté au parlement polonais mardi soir mettrait en œuvre une réforme que Bruxelles réclame depuis longtemps. L’idée serait de déplacer les affaires disciplinaires judiciaires d’une chambre spéciale de la Cour suprême, considérée comme influencée par le gouvernement, vers une autre juridiction supérieure, la Cour suprême d’administration, considérée comme plus indépendante.

Le projet de loi mettrait également fin aux sanctions contre les juges qui soulèvent des questions sur le statut de leurs collègues juges – une question délicate en Pologne, car de nombreux juges récemment nommés ont un statut juridique douteux.

Le ministre polonais des Affaires européennes, Szymon Szynkowski vel Sęk, a déclaré que ces modifications avaient été négociées à Bruxelles avec la Commission.

« Si ce projet est adopté, il reviendra – c’est la déclaration du [European Commission] — au déblocage de fonds pour la Pologne », a déclaré le porte-parole du gouvernement Piotr Müller.

L’indépendance judiciaire et le recours à des mesures disciplinaires pour punir les juges qui se sont prononcés contre les réformes judiciaires du gouvernement sont au cœur du différend sur l’État de droit entre la Pologne et l’UE.

Le gouvernement a fait valoir que des réformes profondes étaient nécessaires pour rendre les tribunaux polonais plus efficaces, accessibles et débarrassés des juges de l’ère communiste. Les critiques ont vu les changements juridiques, qui ont commencé fin 2015, comme un effort pour placer les tribunaux sous un contrôle politique plus strict.

En conséquence, la Commission européenne a retenu 35 milliards d’euros de subventions et de prêts du fonds de relance en cas de pandémie, et la Cour de justice de l’UE a infligé l’année dernière une amende de 1 million d’euros par jour pour non-respect d’une ordonnance d’un tribunal de l’UE suspendre le mécanisme disciplinaire controversé du pays pour les juges.

Même Morawiecki a admis dans une récente interview que le résultat est un gâchis : « Nous ne pourrions probablement pas avoir plus de chaos et de problèmes dans le système judiciaire que nous n’en avons actuellement. »

La Pologne a tenté de revenir en arrière il y a cinq mois, mais les réformes en grande partie cosmétiques n’ont fait que changer le nom de la chambre disciplinaire et n’ont pas suffi à la Commission pour accepter de débloquer les fonds européens désespérément nécessaires.

L’astuce politique

Obtenir l’approbation de l’UE pour débourser les fonds gelés, cependant, signifie que le projet de loi doit passer par les deux chambres du parlement, puis être signé par le président Andrzej Duda, et ce n’est pas un fait accompli.

Le gouvernement dispose d’une très faible majorité au parlement et a besoin des voix de son partenaire d’extrême droite de la coalition, United Poland, pour adopter la mesure. Mais le parti, dirigé par le ministre de la Justice Zbigniew Ziobro, l’architecte des réformes, eurosceptique pur et dur et rival politique de Morawiecki, veut retarder la décision de soutenir ou non le projet de loi.

Ziobro a qualifié les propositions de compromis avec Bruxelles de « chantage ».

« Je ne sais pas si la Pologne unie votera pour », a déclaré Morawiecki dans une interview à la radio. « La direction de la Pologne unie a demandé quelques jours de réflexion. »

C’est pourquoi Morawiecki demande à l’opposition de l’aider à faire avancer la législation, mais ces partis répugnent à se précipiter et à aider le gouvernement.

« Nous sommes prêts à travailler, mais cela ne se fera pas en mode accéléré. Je pense qu’il y a du temps pour cela la semaine prochaine », a déclaré Borys Budka, le chef parlementaire du parti d’opposition Plateforme civique.

« Nous ferons tout pour obtenir des fonds de l’UE… mais nous ne devons pas oublier qui porte la responsabilité que nous n’ayons pas encore cet argent », a déclaré aux journalistes au parlement Władysław Kosiniak-Kamysz, chef du Parti populaire agraire de l’opposition polonaise. mercredi.

Mais le gouvernement ignore ces scrupules de l’opposition et vise à faire passer le projet de loi au parlement. La première lecture de la législation est prévue pour jeudi, a déclaré mercredi le porte-parole du PiS Rafał Bochenek, la deuxième et la dernière troisième lecture ayant lieu mardi.

Il y a également des doutes sur le fait que le passage à la Cour suprême d’administration soit conforme à la constitution polonaise, mais Morawiecki s’est dit certain de la légalité de la mesure.

Certains observateurs doutent que les modifications proposées soient conformes aux critères de la Commission.

Laurent Pech, professeur de droit à l’University College Dublin, appelé le projet de loi une « blague » qui ne répond pas aux exigences de la Commission et de la Cour de justice.

Jakub Jaraczewski, coordinateur de recherche pour Democracy Reporting International, une ONG basée à Berlin, a déclaré: « La Commission devrait attendre de voir le texte final de la loi, mais dans l’état actuel des choses, la législation proposée ne parvient pas à atteindre les jalons du fonds de relance convenus par la Pologne. avec la Commission plus tôt cette année.

L’opposition a du mal à dissimuler sa joie devant les difficultés du gouvernement.

« Ne t’énerve pas mon pote. Ce sont de bons changements », a déclaré Morawiecki, leader de la Plateforme civique et ancien président du Conseil européen, Donald Tusk. « Il n’est pas nécessaire de se mettre à genoux à Bruxelles. »