Bruxelles À l’avenir, Netflix devrait non seulement payer pour la production de ses séries, mais aussi pour les câbles de données sur lesquels ces séries sont diffusées. C’est ce que veulent les fournisseurs de télécommunications européens, et la Commission européenne est également favorable à cette idée. Une telle loi pourrait coûter des milliards à Netflix et aux autres grandes entreprises technologiques américaines.
La planification en est encore à ses débuts, mais les deux commissaires clés semblent être tout à fait d’accord sur le fait que quelque chose devrait se produire : les entreprises technologiques n’ont pas encore contribué à l’expansion des lignes Internet, a critiqué la commissaire à la concurrence Margrethe Vestager en septembre. Le commissaire chargé du marché intérieur, Thierry Breton, a déclaré qu’il y aurait une véritable consultation, puis une proposition législative.
Au sein de l’UE, il existe un accord sur le fait que « tous les acteurs du marché qui bénéficient de la transformation numérique » devraient apporter une « contribution juste et appropriée » à l’expansion de l’infrastructure. C’est ainsi que le Parlement et les États membres l’ont déjà exprimé.
C’est une mauvaise nouvelle pour les entreprises technologiques. Parce qu’ils n’ont pas beaucoup de marge d’attaque pour empêcher les plans de la Commission.
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La constellation n’est pas sans rappeler les débats autour des grandes régulations Internet Digital Market Act (DMA) et Digital Services Act (DSA). Les entreprises américaines ont exercé de fortes pressions contre ces lois pendant des années, mais les réglementations sont restées relativement non diluées et viennent tout juste d’entrer en vigueur.
Selon l’étude, la participation pourrait stimuler l’expansion du réseau
La nouvelle discussion est menée par les fournisseurs de télécommunications européens. Avec plus d’argent, les réseaux pourraient être étendus plus rapidement, ce qui profiterait à l’économie dans son ensemble, soutiennent-ils. Et jusqu’à présent, la seule raison pour laquelle les sociétés Internet – surtout américaines – n’ont pas eu à payer est que leur taille signifie qu’elles sont plus puissantes que les fournisseurs de télécommunications relativement petits et ont donc plus de pouvoir de négociation.
>> Lire ici : La justice européenne maintient une amende de plusieurs milliards contre Google
Une étude commandée par l’Association européenne des opérateurs de réseaux de télécommunications est parvenue à la conclusion que le partage des coûts avec les sociétés Internet stimulerait l’expansion du réseau, ce qui pourrait accroître la production économique et créer des emplois. De plus, les dommages climatiques causés par l’utilisation d’Internet pourraient être réduits, selon les auteurs de l’étude. Du point de vue du fournisseur de contenu, les lignes de données sont un bien public : quelle que soit la quantité de données que vous envoyez, cela ne vous coûte rien.
Mais si les fournisseurs devaient payer une petite somme pour chaque mégaoctet, ils feraient attention à l’efficacité et réduiraient le volume de données. En particulier, ils veilleraient à ne transmettre aucune donnée qui ne serait d’aucune utilité pour le client.
L’étude répertorie également les entreprises qui devraient payer le plus : les services Google représentent 21 % du trafic Internet mondial. Facebook suit avec 15 %, puis Netflix, Apple, Amazon et Microsoft.
Selon les idées des fournisseurs de télécommunications européens, les entreprises américaines devraient participer financièrement à l’expansion des lignes Internet.
(Photo: dpa)
Les fournisseurs de télécommunications ciblent ces entreprises. Selon l’étude, une « solution équitable » aurait probablement plus de chances d’être acceptée si elle ne s’appliquait qu’à des prestataires d’une certaine taille.
Les entreprises se réfèrent aux investissements antérieurs
Cela pourrait encore devenir un risque : même avec le DMA, seules les grandes entreprises sont concernées, ce qui a conduit à des tensions entre l’UE et les États-Unis au cours du processus législatif. Même maintenant, ce ne seraient probablement que les entreprises américaines qui devraient payer, tandis que les avantages reviendraient exclusivement aux entreprises européennes.
L’autre côté mène actuellement une étude qui répertorie les investissements que les sociétés Internet font déjà – non pas dans les câbles de données en Europe, mais, par exemple, dans les câbles sous-marins et les centres de données. Des fonds supplémentaires ne conduiraient guère à de meilleurs réseaux, dit-il, mais surtout augmenteraient les bénéfices des entreprises de télécommunications. Les clients en seraient notamment lésés.
« Beaucoup d’entreprises utilisent des services cloud. Les coûts leur seraient répercutés », explique Christian Borggreen, responsable européen de l’association du lobby numérique CCIA, dans laquelle Google, Apple, Amazon, Facebook et Microsoft sont représentés. « Les fournisseurs de télécommunications disent que seule une poignée d’entreprises gèrent une grande partie du flux de données. Mais c’est stupide et faux », dit-il. « Ce sont les clients finaux qui demandent les données. »
L’idée que les fournisseurs de contenu Internet doivent payer pour le transport des données n’est pas nouvelle. Jusqu’à présent, les suggestions correspondantes dans l’UE ont toujours échoué.
Mais les fournisseurs de télécommunications avertissent que le trafic de données pourrait augmenter de manière exponentielle à l’avenir et qu’ils ne pourraient plus se permettre l’extension nécessaire du réseau. Les sociétés Internet voient une autre raison à la discussion récemment relancée : après l’adoption réussie de DMA et DSA, le climat politique est favorable à la nouvelle poussée contre les géants de l’Internet.
Contrairement à la DMA et à la DSA, cependant, il y a maintenant des avertissements clairs de la part d’experts qui craignent que la Commission ne commette une erreur fondamentale. L’Organe des régulateurs européens des communications électroniques (ORECE) a présenté il y a quelques jours une analyse.
Il déclare qu’Internet a prouvé qu’il peut s’adapter à des conditions changeantes telles que des quantités croissantes de données. Les interventions sur le marché nécessitent une justification adéquate. Si de nouvelles redevances sont prélevées par les sociétés Internet sans une telle justification, les experts mettent en garde contre « des dommages importants à l’écosystème Internet ».
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