La Serbie, le plus grand pays candidat à l’UE dans les Balkans occidentaux, a reculé dans l’alignement de sa politique étrangère et doit intensifier ses engagements envers la stratégie et la réforme de l’UE, selon le rapport sur l’élargissement publié mercredi (12 octobre).
Évaluant les événements et les progrès de l’année dernière, le rapport indique clairement que la Serbie doit faire plus pour s’aligner sur le bloc – notamment en rejoignant les sanctions imposées par l’UE à la Russie – et faire avancer les réformes sérieuses, soutenues par une volonté politique.
« La conformité de la Serbie avec la politique étrangère de l’UE a considérablement diminué – de 64% en 2020 à 45% aujourd’hui », indique le rapport national, en référence à son refus de se joindre aux sanctions occidentales contre Moscou.
Cela a été repris par le commissaire européen à l’élargissement, Oliver Varhelyi, qui a déclaré aux journalistes qu’il était également « clair que la Serbie doit intensifier ses efforts pour s’aligner sur les positions de politique étrangère, y compris les déclarations et les sanctions conformément au cadre de négociation ».
Le Parlement européen a adopté en 2021 une résolution déclarant que la position de Belgrade nuit à ses progrès d’adhésion à l’UE, mais depuis lors, la question n’a cessé de se détériorer.
« La Serbie devrait, en priorité, remplir son engagement et s’aligner progressivement sur la politique étrangère et de sécurité commune de l’UE, y compris sur les mesures restrictives de l’UE, conformément au cadre de négociation UE-Serbie », indique le rapport.
Mais Belgrade a traditionnellement adopté une position de neutralité vis-à-vis de l’OTAN et de la Russie et est maintenant de plus en plus poussé à choisir un camp face à la pression croissante de Bruxelles et de Moscou.
En outre, il a fait la une des journaux ces derniers mois en raison d’une vague de manifestations pro-russes et anti-UE dans le pays, où des manifestants, y compris des organisateurs liés à la Russie, ont fait l’éloge de Vladimir Poutine, arborant des banderoles arborant son visage et apposés sur Drapeaux de l’UE.
La Serbie entretient depuis longtemps de bonnes relations avec la Russie, y compris des liens culturels et historiques, et dépend presque totalement du gaz russe.
Cependant, Varhelyi a appelé la Serbie à faire preuve d’alliance avec le bloc, dans le contexte du conflit entre l’Ukraine et la Russie. « Nous avons besoin que la Serbie nous aide, nous avons besoin de toute l’aide, de tous les alliés que nous avons », a-t-il déclaré.
Des progrès stagnants
Le pays est officiellement candidat depuis 2012. Alors qu’il était initialement prévu d’achever les négociations d’ici 2024 et d’adhérer en 2025, cela est désormais hautement improbable.
Avec les sanctions de la Russie, tL’autre obstacle majeur à l’adhésion de la Serbie à l’UE est son refus de reconnaître l’indépendance du Kosovo. Belgrade a déclaré à plusieurs reprises que son parcours vers l’adhésion ne devrait pas être lié à la question de son ancienne province, qui a déclaré son indépendance en 2008.
Parmi les autres problèmes importants en Serbie figurent les médias, qui sont presque totalement sous le contrôle du parti au pouvoir, la liberté de réunion, le traitement des crimes de guerre et les antécédents en matière de droits de l’homme en ce qui concerne les minorités telles que les Albanais du sud de la vallée de Presevo, qui sont expulsés. de l’état civil, ainsi que la corruption, le crime organisé et le blanchiment d’argent.
« En ce qui concerne la liberté d’expression, aucun progrès n’a été réalisé au cours de la période considérée », indique le rapport, ajoutant toutefois qu’il y a eu des progrès dans la manière dont les autorités nationales ont traité les attaques contre les journalistes.
Un autre enjeu clé était celui de l’EuroPride qui se déroule chaque année dans une ville européenne différente, 2022 étant le tour de Belgrade.
Suite à l’indignation de la droite, le président Aleksander Vucic a déclaré que l’événement serait interdit en raison de la « crise importante au Kosovo ». Les autorités ont ensuite interdit l’événement, invoquant des problèmes de sécurité, mais les organisateurs ont malgré tout poursuivi la marche.
L’affaire a été condamnée par les eurodéputés et les organisations internationales de défense des droits de l’homme, qui ont averti qu’elle pourrait avoir un impact sur la voie européenne de la Serbie.
Mais le langage dur utilisé dans le rapport est susceptible d’avoir un impact négatif important à Belgrade, car le public serbe devient de moins en moins intéressé par l’adhésion à l’UE.
Alors que différentes enquêtes donnent des résultats différents, la tendance générale est qu’environ la moitié de la population n’est pas favorable à l’adhésion à l’UE. Le nombre augmente considérablement si la reconnaissance du Kosovo est répertoriée comme une condition préalable.
[Edited by Zoran Radosavljevic]