Les villes qui s’engagent auprès des citoyens et les placent au centre de leurs politiques climatiques font état de meilleurs résultats pour la santé publique, l’intégration sociale, l’économie et l’environnement, selon un nouveau rapport du CDP publié jeudi 13 octobre.
Les villes sont responsables de 70 % des émissions mondiales de gaz à effet de serre, ce qui signifie que les changements dans les politiques et les pratiques des citoyens dans les zones urbaines ont le potentiel de réduire considérablement la pollution dans le monde.
Si ces politiques sont centrées sur les personnes, selon le CDP, les villes peuvent bénéficier au-delà de la simple réduction de leurs émissions, celles qui adoptent cette approche rapportant 7 fois plus de co-bénéfices que celles qui ne le font pas.
Dans des domaines clés comme la santé publique, l’économie et l’environnement, les villes ayant des politiques centrées sur les personnes étaient au moins 20 % plus susceptibles de faire état de co-bénéfices que la moyenne de toutes les villes étudiées.
Parmi les avantages signalés, citons l’amélioration de la qualité de l’air, l’augmentation de la création d’emplois et une meilleure protection des populations vulnérables.
CDP, anciennement connu sous le nom de Carbon Disclosure Project, est une organisation caritative qui gère un système mondial de divulgation permettant aux investisseurs, aux entreprises, aux villes et aux gouvernements de gérer leurs impacts environnementaux.
Selon le CDP, l’action climatique centrée sur les personnes commence par l’inclusion des résidents dans le processus d’élaboration des politiques et la prise en compte de leurs besoins lors de la prise de décisions.
Par exemple, le gouvernement de la ville de Chicago – l’un des répondants à l’enquête du CDP – a contacté plus de 2 100 résidents dans la quasi-totalité de ses 77 zones communautaires pour connaître leurs priorités pour le plan d’action climatique de la ville. La ville a ensuite mis en œuvre ces priorités dans ses politiques dans le but de maximiser les avantages pour la communauté.
80 % des 998 villes interrogées ont déclaré être confrontées à des aléas climatiques importants tels que chaleur extrême, fortes pluies et inondations, ou sécheresse. 60 % ont également déclaré s’attendre à ce que ces aléas climatiques deviennent plus intenses dans un proche avenir.
Les inondations, les tempêtes et les vagues de chaleur devraient devenir plus fréquentes avec le réchauffement climatique, ce qui signifie que les villes européennes devront s’adapter aux conditions météorologiques extrêmes, selon la Commission européenne, l’exécutif de l’UE.
Les villes peuvent s’adapter au changement climatique en construisant des systèmes d’irrigation de prévention des inondations ou en rénovant les bâtiments pour les rendre plus résistants aux températures plus élevées.
Selon le CDP, ces mesures donnent de meilleurs résultats lorsqu’elles ciblent des groupes vulnérables, notamment les personnes âgées, les ménages à faible revenu, les jeunes, les communautés marginalisées et les citoyens ayant des problèmes de santé.
Mirjam Wolfram, directrice de l’engagement politique au CDP Europe, a déclaré que la prise en compte des besoins des groupes vulnérables était essentielle pour créer des politiques climatiques justes.
Selon elle, cela signifie analyser « les expériences locales ainsi que les besoins et les capacités des différentes communautés, pour s’engager avec les gens dans un processus transparent et délibératif afin qu’ils se sentent vraiment inclus », a-t-elle déclaré.
« Cela donne une agence aux groupes socialement et économiquement marginalisés », a-t-elle ajouté. « De plus, les villes peuvent utiliser les leçons apprises par ceux qui sont confrontés au risque climatique pour proposer des stratégies d’adaptation justes, « justes » dans le sens de […] stratégies d’adaptation qui libèrent des avantages sociaux et économiques.
Les villes ont également été interrogées sur les facteurs qui ont facilité la mise en œuvre de leurs plans d’action pour le climat, et un quart des répondants ont indiqué que l’engagement communautaire était au cœur de leurs efforts. 14 % ont également souligné l’importance de l’aménagement du territoire et de l’accès à l’éducation.
Cependant, 57 % des villes ont également fait état d’obstacles importants, notamment en ce qui concerne le financement de leurs programmes et la modernisation de leurs infrastructures existantes et de leur parc de logements.
Dans son rapport, le CDP a fait valoir que les gouvernements nationaux pourraient faire plus pour aider les villes à atteindre leurs objectifs de réduction des émissions, notamment en finançant pour aider les villes à mettre en œuvre leurs programmes et à moderniser leurs infrastructures.
En plus des recommandations aux gouvernements nationaux, le CDP a conseillé aux villes d’effectuer une évaluation de leur vulnérabilité climatique, de fixer des objectifs climatiques fondés sur la science et d’intégrer les besoins des citoyens dans leurs plans d’action pour le climat.
« Les villes sont le lieu où vous pouvez voir ce que cela signifie d’intégrer une transition juste dans la lutte contre le changement climatique », a déclaré Wolfram. « Je pense que l’essentiel est que chaque ville du monde commence à mesurer ses risques climatiques, car elle pourra alors placer les personnes au cœur de son action climatique. »
[Edited by Frédéric Simon]