L’Allemagne et les Pays-Bas appellent à des achats conjoints de gaz de l’UE avant les prochains hivers

Berlin et La Haye ont déposé des propositions conjointes pour que les pays de l’UE s’attaquent à la crise énergétique en bloc et garantissent l’approvisionnement en gaz pour l’hiver de l’année prochaine.

Le document conjoint, vu par EURACTIV, a été présenté mardi 11 octobre lors d’un Conseil informel de l’énergie de l’UE à Prague, où les 27 ministres de l’énergie du bloc se réunissent pour discuter de la réponse de l’UE à la hausse des prix du gaz et de l’électricité.

Il contient des propositions allant du renforcement des achats conjoints de gaz à l’approfondissement des mesures de réduction de la demande et au renforcement du déploiement des capacités d’énergie renouvelable.

Ces mesures devraient « apaiser les marchés », a déclaré le ministre néerlandais de l’énergie, Rob Jetten, avant la deuxième journée des pourparlers informels, mercredi 12 octobre.

Selon le document conjoint, l’UE a besoin d’un « effort coordonné » sur un « ensemble de mesures sans regret » pour faire face aux faibles approvisionnements en gaz et aux achats non coordonnés des pays de l’UE, qui ont fait grimper les prix de l’énergie.

Dans le cadre de cette approche commune, Berlin et La Haye appellent à combiner le pouvoir d’achat de l’UE pour s’assurer que les pays ne sont « plus dans une position où ils doivent accepter n’importe quel prix ».

En particulier, des mesures devraient être prises pour éviter les situations où les pays de l’UE se font concurrence pour des ressources gazières rares, ce qui fait encore grimper les prix.

« Nous devons agir ensemble comme un seul bloc de construction », affirme le document.

« L’hiver prochain pourrait bien être encore plus difficile »

S’adressant aux journalistes à Prague, le directeur exécutif de l’Agence internationale de l’énergie, Fatih Birol, a réitéré cet appel.

« Pour cet hiver, nous avons besoin de beaucoup de choses, mais ce dont nous avons le plus besoin, c’est de la solidarité entre les pays de l’Union européenne et, si nous ne faisons pas preuve de solidarité au sein de l’Europe, si nous échouons à ce test énergétique, les implications pourraient bien être au-delà de l’énergie », a-t-il déclaré.

Et alors que les stockages de gaz de l’UE sont actuellement pleins, la situation pourrait être plus difficile l’année prochaine en raison de la probabilité que le gaz russe ne soit pas du tout disponible.

« L’hiver prochain pourrait bien être encore plus difficile que cet hiver », a averti Birol.

L’Autriche soutient également les achats groupés, la ministre du climat Leonore Gewessler affirmant que Vienne soutient cela depuis des mois.

« Si nous surenchérissons, si nous faisons grimper les prix les uns des autres, si nous ne faisons pas avancer les choses ensemble et ne mutualisons pas notre demande, alors nous nous rendrons la vie plus difficile », a-t-elle déclaré aux journalistes avant la réunion.

Mais pour que les achats groupés fonctionnent, les sociétés énergétiques et les grands consommateurs industriels de gaz ayant un pouvoir d’achat doivent être impliqués dans le processus, affirme le document.

L’Europe devrait également profiter de son poids sur les marchés mondiaux du gaz pour conclure des contrats d’approvisionnement à long terme, ajoute-t-il, affirmant que ceux-ci pourraient inciter davantage les pays producteurs de gaz à baisser les prix.

Et pour offrir une perspective à long terme aux fournisseurs, l’Europe peut « esquisser une voie vers l’approvisionnement en hydrogène neutre pour le climat auprès de ses fournisseurs de gaz » à long terme, suggère le document.

Parallèlement, les stockages de gaz devraient être remplis au début de 2023 et de manière coordonnée pour éviter les flambées de prix causées par un remplissage rapide cette année. L’Europe devrait également augmenter sa capacité de stockage et optimiser les interconnexions entre les pays de l’UE, suggère le document.

Mais pour de nombreux autres pays de l’UE, les propositions de l’Allemagne sont trop peu trop tard. Alors que l’Europe se dirige vers l’hiver, Berlin a été critiquée pour avoir agi seule pour remplir ses réserves de gaz et avoir surenchéri sur les autres pays de l’UE pour assurer la sécurité de l’approvisionnement.

Berlin a également provoqué la colère de ses partenaires au début du mois en dévoilant un bouclier énergétique de 200 milliards d’euros pour protéger ses entreprises et ses ménages de l’augmentation des factures énergétiques.

Cela a provoqué des tensions lors du dernier sommet des dirigeants européens, vendredi 7 octobre, où le Premier ministre polonais a accusé l’Allemagne de « détruire » le marché intérieur de l’UE en subventionnant ses propres entreprises tout en s’opposant à un plafonnement paneuropéen des prix du gaz.

Réduction de la demande et énergies renouvelables

Pour faire face à la crise de l’énergie induite par l’offre, le document conjoint néerlando-allemand appelle à un déploiement plus rapide des énergies renouvelables et à des objectifs plus «ambitieux et contraignants» pour réduire la demande d’énergie.

Les deux pays appellent également à un « accélérateur temporaire » pour stimuler l’adoption des énergies renouvelables et des mesures d’efficacité énergétique, affirmant que les négociations de l’UE sur le paquet climatique « Fit for 55 » « prendront trop de temps » pour y parvenir.

Cela fait écho aux demandes de l’industrie de l’énergie solaire pour des mesures d’urgence visant à accélérer le déploiement des énergies renouvelables, y compris une formation pour s’assurer qu’un nombre suffisant de travailleurs qualifiés sont disponibles pour installer des panneaux solaires ainsi que des améliorations dans les procédures d’autorisation, d’appel d’offres et de financement.

La promotion des énergies renouvelables est également soutenue par l’Irlande. « Nous devons continuer à nous concentrer sur l’efficacité, sur la fourniture de nouveaux approvisionnements et le passage à des sources renouvelables plutôt que de compter sur le gaz », a déclaré le ministre irlandais Eamon Ryan avant la réunion de mercredi.

Lutte contre le plafonnement des prix

On espère que la réunion de Prague fournira une approche commune entre les pays de l’UE sur la lutte contre les prix élevés du gaz, permettant à Bruxelles de déposer la semaine prochaine une proposition qui recevra un large soutien.

Selon le sous-secrétaire d’État polonais Adam Guibourgé-Czetwertyński, le soutien au plafonnement des prix du gaz a maintenant atteint 17 pays, avec « quelques autres que nous devons convaincre ».

Mais alors qu’un plafonnement des prix réduirait les factures des consommateurs, des inquiétudes subsistent quant au fait qu’il nuirait à la capacité de l’Europe à conclure des contrats d’approvisionnement sur des marchés mondiaux du gaz tendus et supprimerait l’incitation à réduire la consommation de gaz, entraînant d’éventuelles réductions.

Des pays comme l’Allemagne et les Pays-Bas hésitent encore à cause de cela.

« Certains États voulaient plafonner, limiter et restreindre administrativement les prix, tandis que d’autres ont dit » nous avons besoin du marché «  », a déclaré Sven Giegold, secrétaire d’État au ministère allemand de l’économie et du climat. « Et nous avons eu de très bonnes discussions ici hier soir, ce qui me rend très optimiste quant à l’obtention d’un signal commun », a-t-il déclaré mercredi aux journalistes.

« Je pense que c’est très bien aujourd’hui d’avoir une analyse commune sur les avantages et les inconvénients de ces différents types de plafonnement des prix », a ajouté Jetten. « Pour les Pays-Bas, il est important que nous ayons la sécurité d’approvisionnement et que nous ayons suffisamment d’efficacité dans nos utilisations énergétiques en Europe ».

Dans leur document, l’Allemagne et les Pays-Bas soutiennent les plans de la Commission visant à intensifier les négociations avec les pays fournisseurs de gaz et expriment leur volonté de discuter de l’introduction d’un prix de référence plus représentatif pour le gaz naturel liquéfié (GNL), en complément du TTF néerlandais.

« Tout d’abord, nous voulons que l’achat conjoint de gaz commence », a déclaré Giegold, ajoutant que les contrats d’approvisionnement à long terme avec les pays fournisseurs doivent être conçus « de manière à ne pas détruire les incitations du marché à économiser » du gaz.

Sur la base des discussions d’aujourd’hui, la Commission européenne déposera la semaine prochaine une proposition structurée autour de quatre idées : inciter à réduire la demande, assurer la solidarité entre les pays de l’UE, intervenir sur les prix du gaz et faciliter les achats conjoints de gaz.

« Ensemble, ils se renforceront mutuellement et nous aideront à limiter les prix et à assurer la sécurité d’approvisionnement », a déclaré le chef de l’énergie de l’UE, Kadri Simson.

> Lire l’article néerlando-allemand ci-dessous ou ici.

Non Paper ALL-NL version 11-10-2022

[Edited by Frédéric Simon. Additional reporting by Nikolaus J. Kurmayer.]