L’Allemagne signale un pivot du chinois Huawei

BERLIN — L’Allemagne s’apprête à sevrer ses réseaux télécoms de leur dépendance vis-à-vis de la Chine.

Les principaux législateurs et politiciens appellent les opérateurs de télécommunications à réduire leur dépendance à l’égard des équipements chinois dans les réseaux actuels et futurs. Cela vient après qu’un rapport a montré que les opérateurs ont récemment acheté de grandes quantités d’équipements 5G auprès de fournisseurs chinois, et fait suite à des années d’hésitation allemande à imposer des restrictions aux fournisseurs dits à haut risque, un terme largement compris comme désignant les fabricants d’équipements chinois Huawei et ZTE.

L’éloignement de Huawei correspond à une approche changeante de la Chine par le gouvernement de coalition dirigé par le chancelier Olaf Scholz. Son ministre de l’Economie, Robert Habeck, a déclaré en novembre que le pays cherchait à devenir moins dépendant de la Chine, citant des secteurs tels que les télécommunications et les puces comme principales préoccupations. Habeck a également formellement empêché les investisseurs chinois d’acheter une usine de puces allemandes le même mois.

Après que l’invasion russe de l’Ukraine a révélé la dépendance de l’Allemagne à des régimes autoritaires dans des secteurs critiques comme l’énergie, Berlin remet également en question de manière critique sa dépendance à l’égard des entreprises de télécommunications chinoises.

« Après une impasse bien trop longue, le [former government] a créé la possibilité d’exclure les fournisseurs non fiables de l’expansion de nos infrastructures critiques … Néanmoins, de nombreuses technologies de Huawei sont encore installées dans nos infrastructures critiques aujourd’hui. C’est mauvais », a déclaré Maik Außendorf, membre du parlement et expert en politique numérique pour le parti des Verts du ministre Habeck.

« La technologie des entreprises chinoises doit être retirée de toute urgence, au moins du cœur de notre infrastructure informatique critique », a déclaré Außendorf, ajoutant que l’Allemagne avait besoin « d’une refonte générale de la coopération du secteur privé avec les entreprises d’États autocratiques ».

Interrogé sur le rôle de Huawei dans les réseaux allemands, Johannes Schätzl, membre du Bundestag pour le Parti social-démocrate (SPD) de Scholz et expert des questions numériques, a déclaré que « nous devons devenir plus indépendants des fournisseurs dominants avec l’ensemble de l’infrastructure, et surtout avec l’infrastructure critique, surtout si leur fiabilité n’est pas hors de doute. » Schätzl n’a pas explicitement nommé Huawei.

La lenteur des mesures de sécurité 5G à Berlin signifie que les opérateurs ont acheté de nombreux équipements chinois pour leur déploiement précoce de la 5G, selon les chiffres fournis par le cabinet de conseil en télécommunications Strand Consult en décembre. Il a estimé que les fournisseurs chinois (et principalement Huawei) fournissaient jusqu’à 59 % de l’infrastructure 5G naissante.

Cette prise de conscience a également touché les ministres du gouvernement. « Le plus haut niveau de sécurité doit être soumis à la souveraineté européenne, entièrement réglementé par l’Europe et non influencé par des non-Européens », a déclaré le ministre allemand du numérique, Volker Wissing, un libéral, à POLITICO dans une interview, interrogé sur le rôle de Huawei dans les réseaux de télécommunications. « Nous avons besoin de souveraineté pour avoir toujours des alternatives », a-t-il ajouté.

Alors que les entreprises technologiques construisent la prochaine génération de 6G, l’objectif est de « sécuriser la compétitivité des fabricants européens » comme Nokia ou Ericsson, a déclaré Schätzl, membre du SPD.

En avril 2021 – plus d’un an après l’adoption des directives conjointes de l’UE sur la boîte à outils de sécurité 5G – le gouvernement allemand a adopté des mesures permettant au gouvernement d’intervenir dans les contrats des opérateurs avec les fournisseurs chinois. Selon les règles, le ministère de l’Intérieur dispose d’un droit de veto pour interdire ou rappeler certains composants s’il les considère comme une « atteinte à l’ordre public ou à la sécurité ».

Mais de telles interventions ne se sont pas produites, a rapporté POLITICO plus tôt. Jusqu’à présent, des ordres spécifiques pour couper Huawei des réseaux allemands « n’ont pas été émis », a déclaré un porte-parole du ministre de l’Intérieur dans un e-mail.

La loi « a créé la possibilité d’interdire l’utilisation de composants critiques spécifiques dans les réseaux mobiles. L’utilisation de cet instrument doit être examinée », a déclaré Maximilian Funke-Kaiser, membre libéral du Bundestag allemand et porte-parole de la politique numérique pour le parti gouvernemental. Parti libéral démocrate (FDP).

La Commission européenne est en train de finaliser un rapport sur la manière dont son document 5G Security Toolbox a été mis en œuvre par les 27 pays membres du bloc. Ce rapport est attendu dans les prochaines semaines.

Les responsables de l’UE ont déjà critiqué l’Allemagne pour être l’un des retardataires du bloc. « Ce n’est pas seulement l’Allemagne, mais c’est aussi l’Allemagne », a déclaré en novembre la vice-présidente exécutive de la Commission, Margrethe Vestager, qui supervise la politique numérique.

Alors que 23 pays membres ont légiféré pour mettre en œuvre la boîte à outils, seuls sept ont imposé les restrictions nécessaires, a déclaré le commissaire au marché intérieur Thierry Breton lors d’un auditoire en Finlande au début du mois. « Ce n’est pas assez », a-t-il dit.