La guerre de la Russie a ravagé les caisses publiques de l’Ukraine, laissant le pays avec un déficit sans cesse croissant qui nécessite une aide étrangère urgente pour maintenir l’économie à flot.
Les ravages généralisés causés par les forces russes ont provoqué l’insolvabilité, la fuite des cerveaux, la hausse du chômage, la flambée de l’inflation et une chute drastique des exportations, anéantissant des milliards de revenus et de recettes fiscales.
Une première prévision de la Banque mondiale qui prévoyait une contraction de 35% du PIB de l’Ukraine s’est aggravée en raison des attaques continues du Kremlin contre des infrastructures clés.
Le pays se démène maintenant pour trouver des sources de revenus pour soutenir son budget 2023, qui comprend un déficit record de 38 milliards de dollars (36,9 milliards d’euros).
Le financement est censé garantir que les services les plus élémentaires, tels que les soins de santé et l’éducation, restent à la disposition des citoyens pendant que la guerre fait rage. L’achat de fournitures d’énergie et la réparation des systèmes électriques endommagés devraient gonfler les dépenses.
« Pour l’Ukraine, il s’agit d’un montant insoutenable : 38 milliards de dollars de déficit. Les salaires des enseignants, des médecins, les prestations sociales, les retraites sont des fonds essentiels », a déclaré le mois dernier le président ukrainien Volodymyr Zelenskyy, dans une allocution virtuelle à une conférence internationale organisée à Berlin.
Mais au milieu d’une récession mondiale, quel pays est prêt à payer une facture aussi lourde ?
Inévitablement, tous les regards se sont tournés vers les alliés occidentaux, ceux qui se sont engagés à maintes reprises à soutenir l’Ukraine « aussi longtemps qu’il le faudra ». Autrement dit, l’Union européenne et les États-Unis.
Bruxelles a déjà présenté un projet de plan pour débourser jusqu’à 18 milliards d’euros d’aides financières au cours de l’année 2023, qui s’élèveront à 1,5 milliard d’euros par mois.
Le paquet, qui est toujours en attente d’approbation, sera débloqué sous forme de prêts à long terme avec des conditions favorables : l’Ukraine ne sera pas invitée à rembourser l’argent avant 2033 et les taux d’intérêt seront couverts par les États membres.
Washington prévoit de fournir un montant mensuel similaire, mais sous la forme de subventions, qui n’ont pas besoin d’être remboursées et aident à alléger le fardeau financier de Kyiv.
Ensemble, l’UE et les États-Unis pourraient combler une part importante de l’énorme trou budgétaire de l’Ukraine, mais cela ne suffira pas à le combler entièrement.
D’autres pays occidentaux, ainsi que des institutions financières comme le Fonds monétaire international (FMI) et la Banque mondiale, devraient contribuer à cet effort. Le FMI avait estimé auparavant Les besoins financiers de l’Ukraine valent entre 3 et 4 milliards de dollars par mois.
« Nous devons tous être conscients de la possibilité que les besoins sociaux et d’infrastructures puissent pousser les besoins de financement au-delà de cette fourchette, en fonction de l’évolution de la guerre », a averti la directrice générale du FMI, Kristalina Georgieva.
L’aide occidentale, cependant, repose sur un consensus politique, que la récession à venir est sur le point de mettre à rude épreuve.
Désaccords entre États membres partiellement déraillé les 9 milliards d’euros que l’UE a promis de fournir à Kyiv en 2022, tandis que la Hongrie a exprimé son opposition au paquet de 18 milliards d’euros de l’année prochaine.