Compte tenu des nombreuses crises auxquelles l’UE est confrontée, ses délégations doivent être vigilantes 24 heures sur 24 mais sont souvent « trop lentes » à faire rapport à Bruxelles, a déclaré le chef de la diplomatie du bloc, Josep Borrell, lundi 10 octobre.
S’adressant aux envoyés de l’UE réunis pour leur réunion annuelle à Bruxelles, Borrell a averti d’une manière inhabituellement directe que les rapports des missions diplomatiques de l’UE dans le monde arrivent parfois trop tard et que les réactions doivent être réactives aux événements sur le terrain.
« J’ai besoin que vous rendiez compte rapidement, en temps réel, de ce qui se passe dans vos pays. Je veux être informé par vous. Pas par la presse », a déclaré Borrell dans des commentaires publics inhabituellement francs.
« Vous devez être sur une capacité de réaction 24 heures sur 24 – immédiatement quand quelque chose se passe, vous informez – je ne veux pas continuer à lire dans les journaux des choses qui se sont passées quelque part sans que notre délégation n’ait rien dit », a-t-il déclaré.
« Expliquez ce qui se passe rapidement, immédiatement, même si vous n’avez pas toutes les informations dans les premières heures. Montrez que vous êtes là », a-t-il exhorté ses diplomates.
Faisant une comparaison avec le travail plus rapide dans les ministères nationaux des Affaires étrangères, Borrell a déclaré aux envoyés qu’il « devrait être le gars le mieux informé au monde, vous ayant tous dans le monde ».
Les observateurs pointent depuis longtemps le problème hérité de la structure des services diplomatiques de l’UE.
Le Service d’action extérieure de l’UE (SEAE), créé il y a plus de dix ans en tant que bras de politique étrangère du bloc et maintenant dirigé par Borrell, est le premier service diplomatique non créé par un État-nation.
« Comportez-vous comme vous le feriez si vous étiez une ambassade – envoyez un télégramme ou un câble, ou un courrier, rapidement s’il vous plaît », a ajouté Borrell.
« Nous devons aller plus vite et prendre des risques », a-t-il déclaré aux émissaires de l’UE.
Au sujet des décisions prises depuis l’invasion de l’Ukraine par la Russie le 24 février, Borrell a déclaré que le service diplomatique de l’UE devrait « être prêt à être audacieux ».
« Nous brisons les tabous sur la guerre en Ukraine, en utilisant la Facilité européenne pour la paix pour acheter des armes, ce qui au début était prétendument impossible. « Nous ne l’avons jamais fait auparavant » n’est pas une recette. Peut-être que vous devez commencer à faire des choses que vous n’avez jamais faites dans le passé. Quand nous hésiterons, nous le regretterons.
Dans ce qui a été perçu comme une critique voilée envers la façon de travailler de la Commission européenne, Borrell a déclaré que l’UE avait toujours tendance à « fonctionner en silos ».
« Chaque politique [area] continue d’avoir sa propre logique et son propre rythme, que ce soit le climat, le commerce, quoi que ce soit », a-t-il averti. « Nous devons être plus proactifs, plus réactifs ; il faut faire le lien entre tous ces problèmes.
Les commentaires du diplomate européen interviennent à un moment de critiques croissantes concernant le manque de communication entre Bruxelles et ses missions diplomatiques européennes à travers le monde.
Au cours des derniers mois, plusieurs diplomates de la délégation de l’UE ont déclaré à EURACTIV qu’ils étaient également frustrés par la façon dont la base à Bruxelles a traité leurs rapports, ne tenant souvent pas compte de l’expertise du pays.
« Il est devenu courant que lorsqu’un bureau régional travaille sur une stratégie de l’UE, il ne tienne pas toujours pleinement compte des questions que nous avons fournies », a déclaré un diplomate de l’UE à EURACTIV.
Les tensions internes surviennent alors que le service diplomatique de l’UE réexamine son champ d’action sur la scène mondiale, en particulier après l’invasion de l’Ukraine par la Russie.
Semblant aborder cette disparité, Borrell a déclaré qu’au-delà de la perception positive du bloc de sa capacité de normalisation, le soi-disant «effet Bruxelles», il y aurait également une concurrence croissante pour savoir si le reste du monde accepterait la voie européenne.
« Je crois que de plus en plus le reste du monde n’est pas prêt à suivre notre exploitation de modèle (…) pour des raisons culturelles, historiques et économiques – ce n’est plus accepté », a-t-il déclaré.
« Nous sous-estimons le rôle des émotions et l’attrait persistant de la politique identitaire », a déclaré Borrell.
« Nous devons écouter davantage ; nous devons être beaucoup plus à l’écoute de l’autre côté, du reste du monde », a-t-il ajouté.
[Edited by Alice Taylor/Zoran Radosavljevic]