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Les dépenses publiques doivent s’éloigner des subventions agricoles qui faussent et nuisent à l’environnement, selon le secrétaire général de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), Mathias Cormann.
Les ministres de l’agriculture de 48 pays de l’OCDE se sont réunis à Paris jeudi et vendredi (3-4 novembre) pour discuter de la sécurité alimentaire mondiale et de la production alimentaire durable dans le contexte de la flambée des prix des denrées alimentaires et des chocs climatiques avant la COP27 de la semaine prochaine, la conférence annuelle des Nations Unies sur le changement climatique.
Dans son allocution d’ouverture, le secrétaire général de l’OCDE, Cormann a déclaré qu’à l’échelle mondiale, les gouvernements fournissent plus de 800 milliards de dollars par an en subventions et autres soutiens au secteur agricole, tandis que seulement 13% de ce soutien va aux investissements dans l’innovation.
« Au lieu de cela, une trop grande partie de ce soutien est inefficace pour transférer les revenus aux agriculteurs de manière inéquitable en profitant davantage aux agriculteurs à plus grande échelle et trop souvent nuisible à l’environnement », a-t-il déclaré.
Cormann a exhorté les pays membres de l’OCDE à « changer cette tendance en supprimant progressivement les subventions ayant des effets de distorsion et en réorientant les dépenses publiques » vers des systèmes agricoles et alimentaires plus durables et résilients.
Il a également appelé à « garder les marchés ouverts et transparents », ce qui implique l’élimination des restrictions à l’exportation.
Contacté par EURACTIV, Damien O’Connor, ministre néo-zélandais de l’agriculture et coprésident de la réunion ministérielle de l’agriculture de l’OCDE, a déclaré qu’il « plaidera toujours pour une réforme des subventions agricoles qui contribuent à une production inefficace, à des émissions inutiles et à des prix de marché faussés ».
Bien que la Nouvelle-Zélande n’ait pas de programme de subventions pour les agriculteurs, il a déclaré « que les pays adoptent leur propre approche à cet égard » et « deviennent de plus en plus conscients que les subventions agricoles néfastes nuisent à l’environnement mondial ».
L’Union européenne a l’un des plus grands programmes de subventions agricoles au monde, avec sa politique agricole commune (PAC) de 270 milliards d’euros. La PAC a toujours été critiquée lors des négociations commerciales avec les pays tiers pour son caractère trop protectionniste.
Dans un rapport récemment publié, l’OCDE a fustigé la PAC pour ne pas atteindre les objectifs vertsbien que les dépenses agricoles du bloc pour l’action climatique soient élevées.
Le rapport a comparé les politiques agricoles de 54 pays, mettant en évidence d’autres États dans lesquels le soutien financier n’est pas efficacement ciblé sur l’action climatique dans le secteur agricole.
L’architecture verte de la PAC a été réformée en 2021 afin de favoriser des pratiques agricoles «plus vertes» à travers les soi-disant éco-régimes. Cependant, selon le rapport de l’OCDE de juillet, les programmes d’incitation volontaires tels que les programmes écologiques ne suffisent pas et l’UE devra tarifer les émissions agricoles.
La déclaration finale signée par les ministres de l’OCDE le 4 novembre appelle également les pays à évaluer « l’efficacité et l’efficience des politiques agricoles pour encourager de meilleurs résultats environnementaux, notamment en examinant les subventions nuisibles et bénéfiques pour l’environnement ».
Pour la première fois, l’agriculture sera au cœur de la 27e session de la COP 27 des Nations Unies qui se tiendra du 6 au 18 novembre 2022 à Charm el-Cheikh, en Égypte, avec une journée entière (le 12 novembre) consacrée au sujet.
« Nous devons redoubler d’efforts pour garantir que les politiques agricoles s’alignent pleinement sur nos objectifs climatiques à long terme et sur les résultats de la COP27 », a déclaré le secrétaire général de l’OCDE.
Les systèmes alimentaires représentant environ un tiers des émissions mondiales, il a déclaré qu’une « action ambitieuse et efficace contre le changement climatique » de la part du secteur agricole est essentielle.
[Edited by Gerardo Fortuna/Nathalie Weatherald]
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