Soixante-dix-sept ans après sa fondation, le Conseil de sécurité de l’ONU ne fonctionne plus, a déclaré l’ambassadeur du Canada à l’ONU, Bob Rae Le National.
Le conseil profondément divisé lutte pour agir sur les crises internationales les plus pressantes d’aujourd’hui et quand il le fait, il échoue souvent.
Le monde doit donc accepter la réalité que l’organe le plus puissant de l’ONU est « dysfonctionnel », a-t-il déclaré.
Il impute cette inefficacité à l’existence du droit de veto.
Depuis le début, le veto a été une source constante de tension entre l’ensemble des membres de l’ONU et les cinq membres permanents du Conseil de sécurité – les États-Unis, le Royaume-Uni, la France, la Russie et la Chine. Bien que cinq pays soient choisis pour détenir des adhésions tournantes chaque année, aucun n’a le droit de veto.
« Si vous avez deux membres permanents avec des vetos … il n’y a aucun moyen qu’ils permettent qu’une résolution efficace sorte », a déclaré M. Rae.
« Je n’aime pas qu’un pays ait un droit de veto. Le Canada a conclu que l’utilisation du droit de veto est abusive et qu’il vaudrait mieux, dans un système multilatéral, qu’aucun pays n’ait de droit de veto.
Réunion du Conseil de sécurité de l’ONU sur la crise en Ukraine – en images
Et toute extension du droit de veto serait une « chose terrible », a-t-il ajouté.
Avec des alliances clairement établies au sein du conseil – la Russie et la Chine contre les États-Unis, le Royaume-Uni et la France – il est naïf de s’attendre à ce que l’organisme réalise de « grandes choses ».
La Russie n’est pas un acteur constructif au sein du conseil, a-t-il déclaré : alors que l’émigration, la guerre et la chute du taux de natalité font des ravages sur sa démographie, alors que son économie continue de tourner autour du gouffre et que son invasion de l’Ukraine se prolonge, Moscou est déterminée à continuer jouer un rôle perturbateur dans le système des Nations Unies.
« Je pense que le président [Vladimir] Les idées de Poutine sont dangereuses », a-t-il déclaré. « Son incapacité à reconnaître l’indépendance de l’Ukraine et son refus d’accepter le fait que l’Ukraine est un pays à part dont la souveraineté est aussi importante que la sienne est un vrai problème. »
Avec son droit de veto, la Russie a la capacité de bloquer toute tentative visant à condamner l’invasion de l’Ukraine.
L’incapacité du Conseil à résoudre avec succès des problèmes tels que l’invasion de l’Ukraine a suscité des appels à la réforme de l’ONU et soulevé des questions quant à savoir si elle peut toujours servir son objectif déclaré de maintien de la paix et de la sécurité internationales.
Pendant ce temps, le Canada s’inquiète de l’influence croissante de la Chine.
Ottawa est enfermé dans une confrontation diplomatique avec Pékin depuis l’arrestation du dirigeant de Huawei, Meng Wanzhou, à l’aéroport de Vancouver en 2018. Les autorités chinoises ont par la suite incarcéré deux citoyens canadiens, Michael Kovrig et Michael Spavor.
M. Rae a déclaré que Pékin tentait de remodeler le système des Nations Unies afin qu’il reflète les valeurs et les objectifs de la politique étrangère de la Chine.
« Il est important que la Chine sache qu’il existe certaines règles », a-t-il déclaré. « L’une des règles clés est que si vous travaillez pour l’ONU, vous ne travaillez pas pour votre gouvernement national. »
Agir autrement « pose un véritable défi à l’intégrité du système des Nations Unies ».
En raison de ces problèmes et d’autres, M. Rae a déclaré que le format actuel du Conseil de sécurité « traite les membres de manière inégale ».
« Cela dit que vous êtes important, vous n’êtes pas important, vous êtes permanent, vous n’êtes pas permanent. »
Mais l’envoyé du Canada à l’ONU a noté qu’aucun des membres permanents disposant du droit de veto n’accepterait jamais de renoncer à son droit de veto.
Le Canada a occupé six fois un siège rotatif au Conseil depuis la création de l’ONU en 1945, la dernière fois en 1999-2000, mais M. Rae a déclaré que son pays n’avait pas « besoin d’être au Conseil de sécurité pour avoir de l’influence ».
« Le Conseil de sécurité n’est pas vraiment un organe hautement fonctionnel, donc je ne m’en soucie pas », a-t-il déclaré.
L’un des problèmes les plus urgents auxquels l’ONU est confrontée est la situation en Iran, qui soutient la Russie dans la guerre en Ukraine alors qu’elle réprime violemment les manifestations anti-gouvernementales dans son pays.
M. Rae a souligné l’importance du maintien des sanctions contre l’Iran.
Le Canada a récemment imposé de nouvelles sanctions à l’Iran, marquant le quatrième paquet qu’il a annoncé sur les violations présumées des droits de l’homme dans le pays.
« Nous continuons à traiter directement la question, comment pouvons-nous continuer à faire pression sur le [Iranian] régime et de les isoler ? il a dit.
Suite aux efforts de plusieurs pays et militants pour expulser immédiatement l’Iran de la Commission de la condition de la femme de l’ONU, le Parlement canadien a adopté à l’unanimité le mois dernier une motion demandant le retrait de Téhéran de l’organisme.
Les femmes iraniennes sont à l’avant-garde des manifestations à travers le pays depuis que Mahsa Amini, 22 ans, est décédée en garde à vue en septembre. Elle a été arrêtée après avoir prétendument omis de se conformer au code vestimentaire strict de l’Iran pour les femmes.
Le Canada est traditionnellement l’un des principaux parrains d’une résolution annuelle de l’Assemblée générale des Nations Unies condamnant les violations des droits de la personne en Iran. Il présentera à nouveau cette résolution plus tard cette année, lorsqu’elle devrait être largement approuvée.
Mais M. Rae a déclaré que cela ne suffirait probablement pas.
« Il existe un ensemble de sanctions extrêmement répandu et complet par un certain nombre de pays, mais pas par la Russie, pas par la Chine, pas par l’Inde, pas par un certain nombre de pays de la région », a-t-il déclaré. « Et c’est ce qui limite l’efficacité de la communauté mondiale. »
En fin de compte, ajoute-t-il, ce sera au peuple iranien de décider comment il veut aller de l’avant.
À une époque de scepticisme croissant à l’égard des institutions mondiales, M. Rae a souligné l’importance de renforcer le multilatéralisme pour relever les immenses défis auxquels le monde est confronté.
« Il n’y a pas de réponse canadienne au changement climatique. Il n’y a pas de réponse russe au changement climatique. Il n’y a pas de réponse chinoise à la pandémie. Il n’y a pas de réponse américaine aux conflits croissants, aux migrations et aux déplacements que nous voyons dans le monde », a-t-il déclaré.
Il n’y a au contraire qu’une « réponse globale » et un besoin de « plus grande solidarité ».
« Je pense que si nous réussissions à prêter attention à cela, nous aurions renforcé les objectifs initiaux de la Charte des Nations Unies », a-t-il déclaré.
« Et si nous ne le faisons pas, alors je pense que nous commencerons à voir un prix élevé. »
Les manifestations en Iran se poursuivent – en images
Mis à jour: 09 novembre 2022, 16:34