Le gouvernement ukrainien se surestime-t-il ? Des chercheurs critiquent le plan de reconstruction

Les économistes viennois fixent ce chiffre un peu plus bas : « En supposant que la phase la plus intense de la guerre dure jusqu’à la mi-2023, l’étude suppose que les donateurs internationaux contribueront un peu moins, à savoir environ 410 milliards de dollars américains, à la reconstruction doit », expliquent les chercheurs.

« Encore une somme énorme »

« Bien sûr, c’est encore une somme énorme », a déclaré le co-auteur Richard Grieveson, directeur associé de WIIW. « L’UE, qui a un fort intérêt personnel dans une Ukraine démocratique et prospère et qui a fait du pays un candidat à l’adhésion, devra donc massivement accroître ses efforts dans ce domaine », estime l’économiste.

Cependant, l’objectif d’une multiplication par cinq de la production économique du pays à 500 milliards de dollars d’ici 2032 semble irréaliste.Les experts sont arrivés à cette conclusion en les comparant aux développements dans d’autres anciennes zones de guerre comme la Bosnie et la Croatie dans les années 1990. La Bosnie a triplé son produit intérieur brut (PIB) entre 1996 et 2005, et la Croatie l’a doublé entre 1994 et 2003.

De plus, les chercheurs critiquent la répartition des fonds entre les différents secteurs. Ce n’était « pas bien justifié ». En particulier, la classification de l’industrie lourde et de la production agricole comme secteurs à haute valeur ajoutée est « douteuse ». Selon le plan, ces zones devraient avoir la priorité dans la reconstruction et être financées avec des milliards.

De plus, d’autres postes sont sous-estimés, comme le besoin de financement de la défense et de la sécurité, qui est estimé à 50 milliards de dollars d’ici 2032. Ce montant semble « plutôt faible » au vu de « l’intensité de la lutte militaire » et des « immenses défis de la transformation de l’industrie de défense et de la modernisation des forces armées ukrainiennes », indique l’étude.

Pensez simplement à construire des liaisons de transport transrégionales ou à aligner les efforts de reconstruction sur les normes de l’UE. Tetiana Bogdan, Growford Institute of Economics à Kyiv et chercheuse invitée à WIIW

Michael Landesmann, ancien directeur scientifique du WIIW et co-auteur de l’étude, déplore : « De notre point de vue, cela représente une politique industrielle rétrograde qui consiste à préserver les structures existantes au lieu d’imposer le changement structurel nécessaire vers un développement durable et durable. l’économie verte. » L’Ukraine a un grand potentiel, notamment dans le secteur informatique ou dans les technologies environnementales.

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Dans la perspective des réductions d’impôts prévues, les auteurs voient même un obstacle potentiel à l’adhésion envisagée à l’UE. Concrètement, une interdiction du remboursement de la TVA sur les exportations de matières premières est prévue, ainsi qu’un soutien de l’Etat à l’industrie lourde. Selon l’étude, ces mesures « contreviennent clairement au droit de l’UE ».

Dans une situation où « des centaines de milliards de dollars américains sont nécessaires pour la reconstruction » et « le taux d’endettement national doit également être réduit », les plans visant à réduire le taux d’imposition et de contribution à 30% du produit intérieur brut sont « mal pensés dehors ». .

Mettre en œuvre les mesures prévues

Afin de mettre en pratique les mesures prévues, le plan du gouvernement ukrainien envisage une approche décentralisée. Les projets de développement dans différentes régions doivent être menés par différents partenaires internationaux. La Grande-Bretagne serait donc responsable de la région autour de Kyiv, la Suède d’Odessa. Les chercheurs sont sceptiques.

Tetiana Bogdan, directrice scientifique du Growford Institute of Economics à Kyiv et chercheuse invitée au WIIW, explique que pour avoir un impact à l’échelle nationale, les programmes de reconstruction centrale doivent être conçus et gérés au niveau de l’État. « Pensez simplement à construire des liaisons de transport interrégionales ou à aligner les efforts de reconstruction sur les normes de l’UE », déclare Bogdan.

Cependant, les efforts pour s’attaquer aux réformes institutionnelles, pour réduire le pouvoir des « oligarques jusqu’ici omniprésents » et « pour rapprocher l’Ukraine des normes de l’UE » sont positifs.

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En plus de l’Ukraine elle-même, la communauté internationale travaille aussi intensivement sur la question de savoir comment la reconstruction peut réussir. Par exemple, des institutions telles que la Banque mondiale, la Commission européenne ou le groupe de réflexion German Marshall Fund des États-Unis ont publié des plans et des calculs correspondants. Cependant, ces plans se concentrent principalement sur le soutien prévu par l’institution respective.

Fin octobre, une conférence internationale d’experts à Berlin a débattu de la question. Les politiciens avaient souligné à plusieurs reprises que la reconstruction devait favoriser la modernisation du pays.

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