Le nationalisme rencontre la dure réalité du fonds de relance de l’UE

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Bienvenue sur EU Politics Decoded où Benjamin Fox et Eleonora Vasques vous présentent chaque jeudi un tour d’horizon des dernières actualités politiques en Europe et au-delà.

Cette semaine, nous examinons le nouveau gouvernement de droite de Giorgia Meloni en Italie et évaluons l’écart probable entre sa rhétorique bruxelloise pendant la campagne électorale et la réalité de gouverner dans une crise économique.

Cette semaine a vu des discours majeurs de deux principaux dirigeants de la droite populiste qui à la fois effraient et exaspèrent l’establishment politique européen ; Le Hongrois Viktor Orban et le nouveau Premier ministre italien Giorgia Meloni. Tous deux offraient beaucoup de viande rouge à leurs supporters.

« Ne nous inquiétons pas de ceux qui tirent sur la Hongrie cachés dans l’ombre, quelque part depuis les tours de guet de Bruxelles », a déclaré Orban aux partisans du Fidesz lors d’un rassemblement pour marquer l’anniversaire du soulèvement hongrois en 1956.

Pour sa part, Meloni, qui a partagé des plates-formes de campagne avec Orban, l’a défendu mardi au parlement italien, affirmant à la place qu’en ne travaillant pas sur une baisse du prix du gaz dans l’UE, c’est l’Allemagne qui était « anti-européenne ».

Mais alors que cette rhétorique pourrait fonctionner à la maison, elle se heurte maintenant à la dure réalité économique qu’aucun gouvernement ne peut se passer des largesses financières offertes par Bruxelles.

Après avoir voté contre le fonds de relance de l’UE et exigé la réécriture et la renégociation du plan national italien de relance et de résilience, Meloni a changé de cap. Au lieu de cela, elle demande que des modifications mineures soient convenues avec la Commission européenne pour faire le point sur les augmentations des prix de l’énergie et des matières premières.

Il y a 200 milliards de raisons, le montant que l’Italie devrait recevoir en subventions et en prêts, pourquoi Meloni a fait marche arrière. Sans l’argent du fonds de relance, l’Italie serait confrontée à des coupes budgétaires massives et à la pression du marché obligataire.

De même, Zsolt Nemeth, qui préside la commission des affaires étrangères du parlement hongrois, affirme que son gouvernement Fidesz a besoin de « chaque centime » des 27 milliards d’euros alloués dans le cadre de son plan de relance, bloqué en raison du différend de longue date avec le L’UE sur l’état de droit, et maintenant la corruption, inquiète.

« C’est notre argent que nous mendions à Bruxelles », déclare Nemeth. C’est un point discutable, étant donné que la Hongrie est un bénéficiaire net substantiel du budget de l’UE. De plus, purement en termes de realpolitik, peu importe que ce soit vrai ou non. La Commission européenne contrôle le décaissement des espèces.

Après des années à déplorer la propension des Premiers ministres à dénigrer Bruxelles chez eux, mais à se montrer gentils lors des sommets européens, l’exécutif européen a enfin un effet de levier – sous la forme de sa cote de crédit AAA qui lui permet d’emprunter moins cher que presque tous les États membres. – contraindre les pays à respecter leurs engagements conventionnels.

L’Italie et la Hongrie ont toutes deux des cotes de crédit BBB, tandis que la Pologne, qui a également vu l’argent de son fonds de relance retardé par des différends sur l’indépendance judiciaire, a une cote BBB+ légèrement meilleure.

Malgré toutes leurs critiques incessantes de l’UE et de ses institutions et leurs affirmations d’une « guerre culturelle » menée contre eux, ni Orban ni ses ministres n’ont jamais eu l’idée de partir. La conclusion évidente est qu’ils ne peuvent pas se le permettre.

Comme tout nouveau phénomène politique, le gouvernement de Meloni sera sous le feu des projecteurs pendant un certain temps, et il est encore difficile d’identifier où l’expérience se dirige.

Il est possible d’esquisser quelques orientations générales, comme le soutien à une UE plus intergouvernementale, son atlantisme et ses prises de position en faveur de l’Ukraine.

Cependant, plusieurs ambiguïtés demeurent.

Cette dernière réside dans la tension et les contradictions entre son fort « nationalisme populiste » et son idée de fiabilité.

« La politique d’annonce, hyper-identitaire et nationaliste, dont Giorgia Meloni pouvait se faire l’interprète dans les années où son parti était une force politique marginale, a cédé la place à la politique de fiabilité », Marco Damiani, professeur de sciences politiques à l’Université de Pérouse, a déclaré à EURACTIV.

« Pour Fratelli d’Italia, le défi est de gouverner tout en préservant son identité et sa position politique », a-t-il déclaré.

Elle essaie maintenant de le faire, en appliquant deux récits différents à Bruxelles et à Rome. Un nationalisme fort chez nous et un comportement fiable, constructif et coopératif à l’étranger, conformément à l’establishment de l’UE.

Elle n’est pas la première dirigeante à le faire, mais les divergences seront de plus en plus marquées dans les prochains mois et plus difficiles à concilier. Notamment en raison de son alignement politique sur les gouvernements hongrois et polonais et de la possible renégociation du plan de relance.

Pour le premier point, il faut attendre le prochain sommet. Mario Tarchi, professeur de sciences politiques à l’Université de Florence, a déclaré à EURACTIV qu’elle pourrait essayer de faire la médiation entre les positions d’Orban et celles plus alignées sur le leadership de l’UE.

Cependant, sa loyauté envers Orban continue.

Lors de son discours au parlement italien mardi, elle a souligné que les souverainistes ne gouvernent pas l’UE et a accusé l’Allemagne de ne pas avoir une approche pro-européenne du gaz, ce qu’elle a concédé, « je pourrais comprendre ».

Quant au plan de relance, elle semble avoir changé de cap pendant la campagne électorale. De supporter sa réécriture complète, elle souhaite désormais réécrire les appels d’offres pour les adapter à la hausse des prix des matières premières.

On ne sait pas ce qu’elle veut dire en termes pratiques, mais il est peu probable que Meloni ait beaucoup de poids dans les renégociations.

L’Italie est l’un des plus grands bénéficiaires du plan de relance, dont les fonds façonneront les investissements pour la prochaine décennie, le public s’attendant à ce que l’argent coule bientôt.

Il est difficile d’expliquer aux non-Italiens l’évolution des partis de droite ayant des racines dans le fascisme italien. Premièrement, il y a eu plus d’une période et d’un type de fascisme dans le pays. Deuxièmement, certaines caractéristiques fascistes ont survécu et sont entrées dans la société italienne plutôt que d’être limitées aux seuls partis et mouvements politiques.

Les professeurs Tarchi et Damiani disent que Fratelli d’Italia a accepté le jeu démocratique au sein des institutions nationales et qu’il n’y a aucun risque que l’Italie bascule vers l’autoritarisme.

Selon Tarchi, ce qui reste de la période fasciste à Fratelli d’Italia est leur nationalisme, qui est toujours un élément clé du récit de Meloni.

« Fratelli d’Italia ne diabolisera pas le fascisme, mais ne sera pas non plus apologétique », dit Tarchi.

Pendant ce temps, Damiani souligne le symbolisme du logo de Fratelli d’Italia, une référence claire au Mouvement social italien, le parti formé à la fin des années 1940 par des partisans de Benito Mussolini.

« Pour Fratelli d’Italia, combiner le passé, le présent et l’avenir de manière cohérente sera une tâche ardue », déclare Damiani.

Meloni change de cap sur l’Europe

Le nouveau Premier ministre Giorgia Meloni a déclaré au parlement italien que son gouvernement serait un « partenaire fiable » dans l’UE ; dans un discours qui visait à apaiser les inquiétudes des voisins européens de l’Italie quant à la direction d’un gouvernement eurosceptique et d’extrême droite, Meloni a déclaré aux législateurs italiens que « l’Italie fait pleinement partie de l’Europe et du monde occidental » et qu’elle « continuera d’être un gouvernement fiable ». partenaire de l’OTAN dans le soutien à l’Ukraine.

Le couronnement de Sunak

Après l’effondrement du séjour de six semaines de Liz Truss à Downing Street, son successeur Rishi Sunak est devenu le cinquième Premier ministre du Royaume-Uni depuis le référendum sur le Brexit, incontesté après que Boris Johnson et Penny Mordaunt se soient tous deux retirés de la course à la direction du parti conservateur.

Sunak hérite d’un parti amèrement divisé avec plus de 20 points de retard sur le parti travailliste dans les sondages d’opinion et fait face à la perspective d’imposer d’importantes hausses d’impôts et des réductions de dépenses dans les semaines à venir.

Macron fait face à des motions de censure

À Paris, le gouvernement d’Emmanuel Macron a utilisé la constitution pour éviter un vote parlementaire qui aurait pu annuler son budget pour 2023, provoquant deux motions de censure de droite et de gauche. Bien que les deux motions aient été confortablement rejetées, cela souligne la fragilité du gouvernement Macron, qui manque de majorité à l’Assemblée nationale et souligne la difficulté à laquelle il est confronté pour faire adopter des projets de loi.

Pas le temps pour un budget

Le gouvernement intérimaire bulgare ne présentera pas de projet de budget 2023 au Parlement, a déclaré la ministre des Finances Rositsa Velkova mardi 25 octobre, laissant potentiellement à son successeur le choix difficile d’enfreindre les règles budgétaires de l’UE ou de réduire considérablement les dépenses.

Velkova a déclaré aux législateurs que le gouvernement intérimaire proposerait de prolonger le budget 2022 jusqu’à la nouvelle année, lorsqu’un gouvernement permanent sera, espérons-le, formé.

Le parti centriste modéré est la surprise de la campagne électorale danoise avant le jour du scrutin du 1er novembre. Le parti dirigé par Lars Løkke Rasmussen est passé de 2% à 11% au cours du mois dernier, selon les sondages d’opinion, le laissant susceptible d’émerger comme le troisième plus grand parti derrière les sociaux-démocrates au pouvoir, qui votent à environ 25%, et le parti libéral d’opposition à 13 %.

Les chiffres suggèrent que le bloc de gauche manquera d’une poignée de sièges sur les 90 dont il a besoin pour former une majorité globale, laissant potentiellement les modérés comme un facteur décisif dans la formation d’un gouvernement.

Syndicat de la santé Les ministres de la santé de l’UE ont adopté trois nouveaux règlements qui formeront la base d’une «union européenne de la santé» afin d’améliorer la préparation aux menaces transfrontalières pour la santé.

Nous avons besoin d’un traité UE-Afrique

L’UE doit finaliser et mettre en œuvre le successeur de l’accord de Cotonou régissant les relations commerciales et politiques avec la communauté d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique, estiment les députés. L’accord, bien que finalisé il y a plus d’un an, n’a pas été ratifié, en partie à cause de l’opposition du gouvernement hongrois à ses dispositions sur la migration.

Répartition du plafond énergétique

Les ministres de l’énergie sont toujours divisés sur le plafonnement des prix des factures d’énergie à la suite de la dernière réunion à Luxembourg, mais se sont rapprochés sur la question des achats de gaz en commun,

Uber attaqué

Le dénonciateur d’Uber Files, Mark MacGann, a attaqué l’ampleur de l’influence d’Uber sur l’élaboration des politiques européennes lors d’une audition au Parlement européen mardi. L’ancien lobbyiste européen de l’entreprise, MacGann, a appelé à une nouvelle législation européenne pour protéger les travailleurs des plateformes et rendre le pouvoir aux « puissant à l’impuissant ».

Lewis Baston estime que le parti travailliste se dirige vers un glissement de terrain à la Tony Blair lors des prochaines élections britanniques (Financial Times)

Giulia Bottaro dit que Meloni devra maintenir des liens étroits avec l’UE (Daily Telegraph)