Après des mois de négociations ardues, le dossier très controversé et politiquement sensible des travailleurs de la plateforme a finalement été approuvé en plénière jeudi 2 février, avec 376 voix pour et 212 contre.
Le texte consacre une présomption légale d’emploi pour les travailleurs indépendants des plateformes et renforce les droits et la protection des travailleurs face à la gestion algorithmique.
Quelques minutes avant le vote, la députée de centre gauche Elisabetta Gualmini, qui a dirigé les travaux sur le dossier, a averti ses pairs de ne pas croire le récit des plateformes selon lequel le texte « crée une présomption générale d’emploi : ce n’est pas vrai, et c’est impossible , tant sur le plan juridique que technique ».
Elle a critiqué les tactiques de lobbying des plates-formes, les accusant d' »interférer avec [the Parliament’s] processus démocratiques ». Cela survient au milieu d’allégations selon lesquelles les plateformes avaient intensifié leur lobbying des semaines avant le vote.
Selon plusieurs sources parlementaires avec lesquelles EURACTIV s’est entretenu, des plateformes ont contacté individuellement des législateurs européens indécis pour les encourager à voter contre le mandat.
Le texte négocié par Gualmini au sein de la commission des affaires de l’emploi (EMPL) n’a pas fait l’unanimité au sein du Parti populaire européen (PPE) de centre droit. Miriam Lexmann, du PPE, a été l’une des eurodéputées les plus actives à tenter de rouvrir le texte à des amendements de compromis alternatifs.
Diverses parties prenantes ont des interprétations juridiques différentes du texte, a déclaré Lexmann en plénière, « il faut donc réfléchir davantage ».
L’approbation du Parlement européen donne à Gualmini le mandat nécessaire pour entamer des négociations interinstitutionnelles, appelées trilogues, aux côtés de la Commission européenne et du Conseil.
Ce que lit le texte
Les eurodéputés de la commission dirigeante de l’EMPL ont adopté leur position le 12 décembre – après des mois de négociations ardues, que Gualmini avait qualifiées d’« extrêmement délicates et sensibles ».
Au lieu d’un ensemble de critères susceptibles de motiver une présomption légale d’emploi, comme établi dans la proposition de la Commission, le rapporteur a déplacé l’attention sur la relation contractuelle réelle entre la plateforme et le travailleur.
En tant que tels, les critères ne sont plus dans le texte guidant la présomption, mais informent désormais les procédures de réfutation des plateformes, lorsqu’elles pensent qu’un travailleur est en fait un travailleur « réellement » indépendant.
La suppression complète des critères a été sévèrement critiquée par des plateformes comme Uber et Deliveroo, qui ont fait valoir qu’elle apporterait une insécurité juridique et déclencherait un reclassement massif des travailleurs, entraînant des pertes d’emplois.
Une partie moins politique mais toujours très importante de la proposition concerne l’utilisation d’algorithmes sur le lieu de travail. À cet égard, les législateurs ont inclus des exigences plus strictes en matière de transparence et d’information concernant la manière dont ces outils automatisés sont utilisés et la manière dont ils affectent la relation de travail.
Centre-droit en conflit
Le PPE conservateur, partagé entre l’aile sociale et un groupe d’eurodéputés plus libéral, était divisé sur le dossier.
La commission EMPL est généralement composée d’eurodéputés plus sensibles aux affaires sociales, et le rapporteur fictif du PPE sur ce dossier – l’ancien syndicaliste Dennis Radtke – n’a pas fait exception. Cependant, alors que les discussions politiques touchaient à leur fin à la fin de l’année dernière, Radtke a été de plus en plus contesté par les « faucons » au sein de son propre groupe parlementaire, qui l’ont accusé de se rapprocher de la gauche.
« Une telle approche de gauche est dangereuse non seulement pour les plateformes mais surtout pour les véritables travailleurs indépendants », avait alors déclaré un député européen à EURACTIV.
Dans un e-mail interne envoyé à tous les eurodéputés et leurs assistants le lendemain du vote en commission, consulté par EURACTIV, l’eurodéputée Sara Skyttedal a condamné un texte de compromis qui, selon elle, signifiait que « des dizaines de milliers de véritables indépendants » seraient au risque de trouver un emploi.
Cependant, pour rendre les choses plus difficiles pour les opposants au texte, l’EMPL a adopté un mandat pour entamer des négociations interinstitutionnelles. Cette procédure est différente de la procédure habituelle, car elle signifie qu’il n’y aurait pas de vote en plénière à moins qu’un minimum de 71 députés ne s’opposent au mandat.
Skyttedal a ainsi coordonné la collecte de signatures et obtenu que 90 eurodéputés souscrivent à sa cause.
Malheureusement, même avec un vote en plénière jeudi, le texte est passé, frustrant les attentes de Skyttedal.
Une maison partagée ?
Mark McGann, un ancien employé d’Uber devenu lanceur d’alerte, a publiquement salué le vote comme « une victoire pour ceux qui rejettent la fausse prémisse selon laquelle la croissance économique dans l’Union européenne nécessite de permettre aux entreprises d’éroder les protections sociales durement acquises qui caractérisent marché du travail européen ».
Cependant, Delivery Platforms Europe (DPE), une association professionnelle, a déclaré dans un communiqué : « Le rapport du Parlement sur le travail de plateforme ignore la voix de millions de personnes qui choisissent activement un travail indépendant.
Un représentant de l’industrie a déclaré à EURACTIV sous couvert d’anonymat que 212 votes contre le mandat n’étaient pas un grand succès pour Gualmini et a parlé d’une maison plutôt divisée, qui pourrait laisser moins de marge de manœuvre lors des négociations du trilogue.
Selon les transcriptions des appels nominaux, la plupart des députés PPE ont voté contre la proposition. Renew était également divisé à parts égales, les membres français ayant tous voté pour, y compris le président de Renew Stéphane Séjourné, un revirement par rapport aux critiques précédentes de Paris.
Les négociations se poursuivent au Conseil des ministres de l’UE, où aucune approche générale n’a encore été trouvée. Une nouvelle réunion du groupe de travail sur les questions sociales, organe technique qui prépare les travaux pour approbation ministérielle, doit avoir lieu le 13 février.
[Edited by Luca Bertuzzi/Nathalie Weatherald]