Le parlement irakien a approuvé jeudi un nouveau gouvernement dirigé par Mohammed Shia Al Sudani au poste de Premier ministre, mettant fin à plus d’un an d’impasse politique au cours de laquelle le pays était au bord de l’effondrement.
L’impasse sur la formation d’un nouveau gouvernement qui a suivi les élections nationales d’octobre dernier a été la plus longue en Irak depuis l’invasion américaine de 2003 qui a renversé Saddam Hussein.
L’impasse est devenue sanglante lorsque des affrontements ont éclaté plus tôt cette année entre les milices chiites dans la zone verte de Bagdad, le cœur du gouvernement qui contient les bâtiments du parlement et les ambassades étrangères. Des dizaines de personnes ont été tuées ou blessées.
M. Al Sudani, politicien chiite de longue date et ancien ministre, a fait confirmer 21 ministères de son cabinet, laissant deux non pourvus, en attendant un accord entre rivaux politiques sur les candidats.
Dans son programme gouvernemental soumis plus tôt au parlement, M. Al Sudani a déclaré qu’il formait « un gouvernement de coalition basé sur le principe du partenariat national », faisant référence à un accord informel de partage du pouvoir – le Muhasasa en arabe – établi en 2003.
En vertu de l’accord, les chiites ont droit à 12 ministères, les sunnites à six, les kurdes à quatre et le reste réparti entre d’autres groupes religieux et ethniques.
Les deux postes vacants sont le ministre de l’environnement et le ministre de la construction et du logement, auxquels les Kurdes ont droit.
Le désaccord sur les postes gouvernementaux s’est poursuivi alors que les préparatifs étaient en cours pour la session de jeudi, forçant un report à deux reprises avant de se tenir à 19h30.
M. Al Sudani a choisi le commandant adjoint des opérations conjointes, le lieutenant-général Abdul Amir Al Shammari, un chiite, comme ministre de l’Intérieur et ancien officier militaire et député Thabit Al Baldawi comme ministre de la Défense.
Il a maintenu le politicien kurde Fuad Hussein au poste de ministre des Affaires étrangères pour un second mandat et a nommé le chef de la société publique de gaz du Sud Hayan Abdul Ghani Abdul Zahra au poste de ministre du Pétrole.
Pour le ministère des Finances, il a choisi le vice-ministre des Finances de longue date, Taif Sami Mohammed.
Le ministère de la Santé est allé à l’ancien ministre Salih Al Hasnawi et le ministère de l’Électricité à Ziyad Ali Fadhil, qui a occupé plusieurs postes de direction au sein du ministère.
M. Al Sudani a présenté des plans ambitieux pour introduire des réformes économiques et financières, améliorer les services publics, lutter contre la corruption endémique et réduire le chômage et la pauvreté.
Il a également promis de modifier la loi électorale d’ici trois mois et d’organiser des élections nationales anticipées d’ici un an.
Le politicien était le candidat du Cadre de coordination, le plus grand groupe politique au parlement et les milices chiites compromettantes, qui contrôlent 138 des 329 sièges.
La mission de l’ONU en Irak s’est félicitée de la confirmation du nouveau gouvernement, affirmant qu’il « fait face à de nombreux défis sérieux qui nécessitent une action décisive ».
Parmi les défis, selon l’ONU, le gouvernement doit travailler à « mettre fin à l’impunité et rendre les auteurs responsables ; et maîtriser les acteurs armés non étatiques tout en affirmant l’autorité de l’État ».
« Une ferme résolution, dans tous les domaines, de fournir des solutions concrètes s’avérera vitale », a-t-il ajouté, appelant à la constitution rapide du Cabinet.
Issu d’une tribu bien connue de la province méridionale de Maysan, M. Al Sudani, 52 ans, a débuté sa carrière politique après 2003 en tant que membre du parti chiite Dawa.
De 2004 à 2009, il a été membre du conseil provincial de sa ville natale et gouverneur de province pendant un an.
Il s’est présenté aux élections avec la Coalition pour l’État de droit dirigée par l’ancien Premier ministre Nouri Al Maliki et a remporté trois mandats au Parlement depuis 2014.
Entre autres postes, il a été ministre des droits de l’homme de 2010 à 2014 et ministre du travail et des affaires sociales de 2014 à 2018.
Manifestants antigouvernementaux irakiens — en images
Il a exercé des fonctions d’intérimaire pour plusieurs ministères pendant les deux mandats de M. Al Maliki de 2006 à 2014.
M. Al Sudani commence son mandat face à une série de défis, notamment la crise climatique, un chômage élevé, une corruption généralisée et des services publics délabrés.
La frustration suscitée par l’échec des gouvernements précédents à faire face aux malheurs chroniques du pays a déclenché des protestations contre l’élite politique au pouvoir depuis 2003.
Les plus grandes manifestations depuis 2003 ont éclaté en octobre 2019 dans le centre et le sud du pays, entraînant la démission du gouvernement et l’approbation d’une nouvelle loi qui a conduit à des élections anticipées, mais ces réalisations ont coûté cher.
Les manifestations sans chef et dirigées par des jeunes se sont heurtées à une répression brutale de la part des forces de sécurité et des milices soutenues par l’Iran.
Environ 600 manifestants et membres des forces de sécurité ont été tués dans les violences, tandis que des dizaines de milliers ont été blessés.
Des dizaines de militants ont fait état d’actes d’intimidation. Il y avait aussi un certain nombre d’enlèvements et d’assassinats.
Les militants ont accusé les milices soutenues par l’Iran d’être derrière les assassinats tandis que le gouvernement et les milices ont blâmé des « tiers », sans préciser qui ils étaient.
Début 2020, les manifestations ont pris fin en raison de la répression et de la pandémie de coronavirus. Des dizaines de candidats indépendants qui ont pris part aux manifestations ont réussi à remporter des sièges au parlement à la suite des élections d’octobre 2021.
Pour la première fois depuis 2003, le mouvement sadriste, un groupe politique soutenu par l’influent religieux chiite Moqtada Al Sadr, sera absent du processus de formation d’un nouveau gouvernement.
Le bloc politique de M. Al Sadr est devenu le plus important au parlement après les élections, remportant 73 des 329 sièges.
Cependant, il a demandé à ses députés de démissionner en juin après avoir échoué à former un gouvernement majoritaire avec des politiciens sunnites et kurdes. La démission était une protestation contre ce que M. Al Sadr a qualifié de tentatives illégales, principalement par le cadre de coordination, de bloquer la formation d’un gouvernement.
Les démissions ont placé le Cadre de coordination en position de choix pour former un gouvernement, lui permettant de nommer comme Premier ministre M. Al Sudani, qui a été fermement rejeté par M. Al Sadr en raison de ses liens avec le rival acharné du religieux, M. Al Maliki.
Mis à jour: 28 octobre 2022, 05h03