[ad_1]
Alberto Alemanno est professeur Jean Monnet de droit de l’Union européenne à HEC Paris et fondateur de The Good Lobby, une association à but non lucratif engagée pour égaliser l’accès au pouvoir.
Quelle que soit son issue finale, le scandale de la « corruption » au Qatar a dévoilé une vérité gênante et déjà évidente pour la plupart des Européens. L’argent achète de l’influence dans l’UE.
L’indignation d’aujourd’hui, dans laquelle un député européen actuel et un ancien député européen seraient accusés par la police belge de participer à des activités de lobbying illicites au nom du Qatar, n’est que le dernier d’une série de scandales d’influence à se propager dans la capitale de l’UE.
Avant le Qatargate, il y avait des cas de portes tournantes d’anciens membres de la Commission tels que José Manuel Barroso et Neelie Kroes, des députés européens tels que Sharon Bowles et Holger Krahmer, ou des membres du personnel tels qu’Adam Farkas et Aura Salla. Bien qu’aucun de ces épisodes ne se rapproche des allégations formulées aujourd’hui, ils ont à leur époque mis en lumière la façon dont le système actuel de contrôle de l’éthique de l’UE ne parvient pas à réduire le risque de comportement contraire à l’éthique.
La révélation de cette semaine met également en évidence un autre fait inconfortable : le maillon le plus faible du système d’intégrité de l’UE est le Parlement européen, simplement en raison de ses règles laxistes et de son application irrégulière.
Pour commencer, les membres du Parlement sont autorisés à avoir des emplois secondaires (un quart des 705 députés européens du bloc ont déclaré le faire), et leur conduite n’est imputable qu’à leurs collègues. Compte tenu de la proportion de députés européens profitant de cette clémence, il n’est pas surprenant que même les quelques enquêtes menées aboutissent à des violations éthiques impunies.
Ensuite, il y a le fait que les eurodéputés ne sont pas tenus de déclarer toutes leurs réunions. La dénonciation est également de facto découragée, étant donné que les assistants parlementaires qui n’ont pas la confiance de leur député européen n’auront pas beaucoup de travail.
Ensemble, l’insouciance éthique du Parlement a produit une culture d’impunité qui non seulement nuit à la confiance des citoyens de l’UE dans les institutions démocratiques, mais sape également les intérêts du bloc car elle se traduit par un comportement contraire à ses valeurs déclarées pendant une période de crise sans précédent. réalignement géopolitique.
C’est pourquoi le Parlement doit transformer ce dernier scandale d’intégrité en un véritable effort de réforme. Plutôt que de se limiter une fois de plus à dénigrer le parti politique directement impliqué dans le scandale actuel, les dirigeants politiques de l’UE doivent immédiatement annoncer une refonte majeure du système d’éthique et de lobbying du bloc.
Voici quatre réformes qui seraient un bon début.
Premièrement, les institutions de l’UE devraient établir une autorité d’éthique commune et indépendante, dotée de ressources suffisantes, ainsi que de capacités d’enquête et de sanction. C’est ce que la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a promis lors de son entrée en fonction, mais n’a pas donné suite. De plus, la proposition avancée par le Parlement européen a été sévèrement critiquée par le service juridique de la Commission européenne, qui a plutôt adopté une position très prudente mais largement infondée.
Deuxièmement, les règles en vigueur sur la transparence, les conflits d’intérêts et les portes tournantes dans les institutions européennes (notamment les codes de conduite des institutions) doivent être renforcées en imposant des obligations de déclaration à tous les membres du Parlement européen. Alors que le Bureau du Parlement au pouvoir s’est longtemps opposé à une telle obligation au nom de la liberté de leur mandat électoral, les députés européens doivent désormais accepter de rapporter toutes leurs réunions comme une occasion de démontrer leur réelle liberté vis-à-vis d’intérêts particuliers.
Troisièmement, le lobbying de pays tiers — que ce soit par des ambassades ou des tiers — doit également être publié dans le registre de transparence de l’UE. À l’heure actuelle, les gouvernements sont exemptés des règles de transparence déjà maigres de l’UE. De même, les réunions avec des représentants de pays tiers devraient être rendues publiques par toutes les institutions de l’UE, y compris par les députés à titre individuel.
Quatrièmement, le registre de transparence de l’UE doit devenir obligatoire par l’adoption d’un acte législatif — par opposition à un simple accord interinstitutionnel — et être renforcé par des ressources supplémentaires. En fin de compte, nous avons besoin d’un engagement clair de toutes les institutions à n’accepter que les réunions avec des lobbyistes enregistrés et à publier toutes les réunions de lobbying sur un site web central lié au registre commun de transparence de l’UE.
Le scandale qui se déroule est horrible. Sa laideur même devrait motiver les dirigeants politiques de l’UE à enfin arranger les choses.
[ad_2]
Source link -44