Les critiques appellent à une plus grande expansion du rail

Les endroits où les routes et les voies ferrées doivent être étendues figurent dans le plan de circulation depuis des années. À l’époque, le gouvernement fédéral n’avait aucun objectif en matière de protection du climat. Les experts appellent maintenant à un ajustement.

Route, rail, voies navigables – les grands projets de transport des prochaines années sont inscrits dans le Plan fédéral des itinéraires de transport. Il contient plus de 1300 projets, y compris des projets de rénovation, d’agrandissement et de construction neuve. Le plan a été approuvé en 2016 et les projets devraient être achevés d’ici 2030.

Mais maintenant, le plan est critiqué. « Le plan fédéral de transport routier tel que nous l’avons n’est plus à jour »pest Urs Maier d’Agora Verkehrswende. L’initiative s’engage pour une mobilité climatiquement neutre. « Quelque chose de grave a changé. En 2016, lors de la publication du Plan fédéral des infrastructures de transport, la loi sur la protection du climat n’existait pas encore. »

Les objectifs de protection du climat qui ont maintenant été fixés ne sont pas reflétés dans le plan, selon les critiques. Et cela a des conséquences en termes d’émissions de CO2. « Avec le plan d’exigences tel qu’il existe, la réduction des émissions ne peut pas se faire sous cette forme », explique Maier.

Le plan doit être modifié, demandent de nombreux experts de la circulation et des protecteurs du climat. Et l’occasion de le faire est maintenant. Après tout, le plan de circulation doit être revu environ tous les cinq ans : les projets individuels répondent-ils toujours aux besoins ? Après tout, à un peu moins de 270 milliards d’euros, c’est beaucoup d’argent.

49 % des investissements pour la route

La loi fédérale sur les routes nationales oblige la loi fédérale sur les routes à effectuer des contrôles – et le ministre des Transports Volker Wissing le sait également. « J’ai initié cette révision du plan d’exigences », explique le politicien du FDP. « Des rapports appropriés sont préparés pour cela, des prévisions de trafic. Et il est également pris en compte les objectifs de protection du climat que le gouvernement actuel poursuit. »

Pour Maier de l’initiative Agora Verkehrswende, le résultat de la révision est déjà clair : « Dans le plan fédéral des itinéraires de transport, il y a une prédominance – également en termes financiers – pour la route. Cela devrait être différent. Il devrait y avoir être beaucoup plus d’argent disponible pour le rail être demandé. » Selon Maier, davantage de projets devraient également être construits. Il a besoin d’un ajustement.

À l’heure actuelle, 49 % des investissements prévus sont encore destinés à la route et 42 % au rail. Cela doit changer, dit Maier. « Bien sûr, maintenant que nous avons la loi sur la protection du climat, l’objectif doit également être un système de transport climatiquement neutre. »

Majorités requises au Bundestag et au Bundesrat

Selon ses propres déclarations, le ministre des Transports Wissing partage cet objectif, mais pas la manière d’y arriver. Néanmoins, la route restera importante, selon le ministre – malgré l’expansion du rail. Cela a été démontré par des études et des prévisions.

« Si les experts nous disent aujourd’hui que vous avez une augmentation du trafic de marchandises de 10, 20, 30, 40, peut-être 45 %, alors le législateur peut passer outre. Mais il doit savoir qu’il évitera alors les embouteillages, les goulots d’étranglement et les problèmes d’approvisionnement se sont produits. »

Dans tous les cas, quiconque souhaite modifier le plan fédéral d’infrastructures de transport a besoin de majorités – au Bundestag et au Bundesrat. Et cela nécessite parfois les votes de l’Union. Le porte-parole de la politique routière de la CDU et de la CSU, Thomas Bareiß, est sceptique quant aux changements majeurs. « Vous pouvez toujours apporter des modifications simplement bien justifiées, mais je pense qu’une révision fondamentale est erronée. »

Sa justification : « Les routes qui sont maintenant là-bas sont vraiment nécessaires de toute urgence. » Les populations locales s’y sont fiées et le besoin est là.

Effet de direction important

Cela ne ressemble pas à un changement de cap, ce qui frustre les experts de la circulation comme Maier. Le plan fédéral des itinéraires de transport, en particulier, a un effet d’orientation important, car des études ont montré que l’infrastructure de transport en cours de construction entraîne également le trafic correspondant. « Celui qui construit plus de lignes ferroviaires aura également plus de trafic ferroviaire », déclare Maier. « Et c’est plus respectueux du climat que le trafic routier. »

Il n’a plus beaucoup de temps pour la persuasion. Des modifications au plan de circulation doivent être discutées et décidées au cours des prochains mois.