Les législateurs européens ont voté en faveur d’un texte de compromis sur la directive des travailleurs de la plate-forme lors de la commission parlementaire des affaires sociales lundi soir (12 décembre) – une décision cruciale après des mois de négociations complexes et conflictuelles.
Les débats étaient en cours depuis mai 2022 et ont vu de fortes divisions entre les groupes politiques. Dans une interview la semaine dernière, la rapporteure de centre gauche (S&D) Elisabetta Gualmini, eurodéputée, avait parlé de pourparlers « extrêmement délicats et sensibles ».
« Nous avons pu, en partant de points très éloignés, nous rapprocher », a déclaré Gualmini à ses pairs quelques minutes avant le vote. Pour elle, les principaux objectifs ont été atteints : « la protection des travailleurs, la protection des bons employeurs, la protection des « vrais » indépendants ».
Principaux changements
Contrairement à la proposition initiale de la Commission, qui énonçait plusieurs critères susceptibles de motiver une présomption légale d’emploi, Gualmini a réussi à éliminer complètement les critères – une allégation des plates-formes de décision menacerait la sécurité juridique de l’UE et entraînerait un reclassement massif.
Même au sein du Parti populaire européen (PPE) de centre-droit, les désaccords étaient nombreux sur l’exclusion de critères spécifiques – jetant encore plus d’huile sur le feu de négociations complexes.
Contrairement au texte initial de la Commission, le compromis du Parlement européen a créé une liste de critères pour motiver la réfutation de la présomption par les plateformes. Si ces critères étaient remplis, il serait prouvé qu’un travailleur salarié présumé est un travailleur «réellement» indépendant.
Enfin, des modifications importantes ont été apportées à la partie gestion algorithmique du texte en ajoutant plus d’exigences de transparence et d’information sur la manière dont ces outils automatisés sont utilisés et affectent leur relation de travail.
Comme Gualmini l’a dit à EURACTIV la semaine dernière, « tout le monde a abandonné quelque chose et a obtenu quelque chose ». A ce titre, elle a dû renoncer à ses efforts pour élargir le champ d’application de la directive à tous les travailleurs impactés par la gestion algorithmique et se concentrer uniquement sur les travailleurs des plateformes.
De même, les critères d’objection ont été rendus informatifs uniquement pour que les États membres en tiennent compte lors de l’ouverture d’une procédure d’appel.
Réactions
« Je suis heureux et fier du résultat clair. La danse finale est encore à venir, mais cela nous donne un vent arrière », a déclaré le rapporteur fictif du PPE Dennis Radtke à EURACTIV après le vote.
Dans un tweeter, la députée de gauche Leila Chaibi a estimé que « le texte voté est une réelle amélioration. Il s’éloigne du statu quo et marque une étape importante dans la lutte pour les droits des travailleurs des plateformes ».
Mais les acteurs de l’industrie restent toutefois sceptiques. Un porte-parole de Delivery Platform Europe, un groupe industriel, a fait valoir que « ce rapport ne reflète pas ce que veulent la grande majorité des travailleurs des plateformes et interférerait avec les définitions nationales de l’emploi, ce qui signifierait une incertitude juridique accrue ».
Move EU, un autre organisme de l’industrie, a en outre averti qu’avec ce vote, « le travail de plate-forme indépendante ne serait effectivement pas autorisé à exister en Europe, forçant 149 000 chauffeurs à quitter leur emploi », citant un rapport de conseil.
Le texte a été adopté par 41 voix contre 12. Il servira de base à un mandat de négociation avec le Conseil de l’UE à moins que 70 députés ne demandent un vote en session plénière, où des amendements alternatifs au texte de la commission pourraient être déposés.
[Edited by Alice Taylor]