Les négociateurs sur le climat se débattaient pour un accord samedi 19 novembre lors de la COP27 des Nations Unies en Égypte après que des pourparlers à enjeux élevés se soient enfoncés dans la nuit avec des points de friction clés sur le financement des pays ravagés par les catastrophes climatiques et l’ambition de lutter contre le réchauffement climatique.
La réunion à Charm el-Cheikh, station balnéaire de la mer Rouge, a été dominée par la question controversée des fonds pour les « pertes et dommages » liés au climat afin d’aider les pays en développement à faire face aux impacts d’inondations, de vagues de chaleur et de sécheresses de plus en plus intenses et coûteuses.
Les nations riches, longtemps réticentes à discuter de la question par crainte de responsabilité, ont accepté que les nations vulnérables soient confrontées à des effets dévastateurs.
Mais il y a des désaccords sur qui paie et quels pays sont considérés comme particulièrement touchés.
Alors que les nations s’efforcent de trouver un terrain d’entente, la Grande-Bretagne et plusieurs autres pays ont fait circuler de nouvelles suggestions pour tenter de sortir de l’impasse vendredi soir.
La question figurait parmi une liste décourageante de sujets de discorde en suspens lors des pourparlers de la COP27, où des représentants de près de 200 pays se sont réunis dans le but de faire avancer l’action contre le changement climatique alors que le monde fait face à une aggravation des phénomènes météorologiques extrêmes.
Le ministre égyptien des Affaires étrangères, Sameh Shoukry, qui préside les pourparlers de la COP27, a déclaré vendredi aux délégués – le jour où les pourparlers devaient officiellement se terminer – que les négociations se poursuivraient samedi.
« Je reste préoccupé par le nombre de questions en suspens », a-t-il déclaré.
Les délégués cherchent à trouver un accord sur les ambitions de réduction des émissions et à réaffirmer l’objectif de limiter le réchauffement moyen à 1,5 degrés Celsius par rapport aux niveaux préindustriels, ce qui, selon les scientifiques, est un garde-fou plus sûr pour éviter les impacts les plus dangereux.
Pression sur la promesse de 100 milliards de dollars
Les pays riches sont également sous pression pour enfin tenir leurs promesses de fournir 100 milliards de dollars par an pour aider les pays en développement à verdir leurs économies et à s’adapter aux impacts futurs.
Pour de nombreux pays vulnérables, les pertes et dommages sont la question déterminante de la conférence, certains affirmant que le succès de la réunion dépend de la création d’un fonds spécifique lors des pourparlers avec l’Égypte.
Les pays les plus riches, qui ont déjà hésité face à la question par crainte d’une responsabilité illimitée, ont accepté que les pays en ligne de mire de catastrophes climatiques de plus en plus destructrices ont besoin d’une aide financière, mais ont appelé à un ensemble plus large de donateurs – et en donnant la priorité aux plus les pays vulnérables au changement climatique en tant que bénéficiaires.
Le G77 et le bloc chinois de 134 pays en développement ont lancé cette semaine un premier pari sur les pertes et dommages, avec une proposition de création d’un fonds à la COP27, les détails opérationnels devant être convenus ultérieurement.
Une réponse de compromis de l’Union européenne, proposée jeudi soir, a suggéré un fonds spécifiquement pour les nations les plus vulnérables disant que l’argent devrait provenir d’une « large base de bailleurs de fonds » – code pour les pays comme la Chine et l’Arabie saoudite qui sont devenus plus riches depuis leur inscription sur la liste en tant que pays en développement en 1992.
La Grande-Bretagne et plusieurs autres pays ont fait circuler un nouveau projet de document de proposition, vu par l’AFP et confirmé par une source proche des négociations, qui suggérait que le fonds pourrait faire partie d’une série de « dispositions de financement ».
Le document, qui n’a pas été officiellement soumis au processus de l’ONU, suggérait que la nouvelle source de financement pourrait être opérationnalisée dans deux ans.
Mais cela ne ferait « que convenir à certains arrangements de financement ambigus qui donneraient le coup d’envoi », a déclaré Mohamed Adow, du groupe de réflexion Power Shift Africa.