PARIS — Les donateurs internationaux ont promis mardi plus d’un milliard d’euros pour assurer la survie de l’Ukraine pendant l’hiver.
Tous les fonds récoltés lors d’une conférence, co-organisée par la France et l’Ukraine, seront destinés à répondre aux besoins les plus immédiats de l’Ukraine, notamment pour sécuriser le réseau énergétique, éviter les pannes et assurer l’approvisionnement en eau, nourriture et médicaments.
« La Russie a décidé de cibler méthodiquement, systématiquement les infrastructures civiles critiques, de plonger le peuple ukrainien dans le froid et l’obscurité… Nous avons réussi, grâce à la conférence de ce matin en solidarité avec le peuple ukrainien… à lever plus d’un milliard d’euros de l’aide », a déclaré le président français Emmanuel Macron.
Sur le total promis, 415 millions d’euros étaient destinés à l’énergie, 38 millions d’euros à l’alimentation, 25 millions d’euros à l’eau, 22 millions d’euros aux transports et 17 millions d’euros aux soins de santé, avec 493 millions d’euros restant à allouer.
Tous les engagements doivent être livrés d’ici avril, a déclaré mardi Catherine Colonna, ministre française des Affaires européennes.
La France a annoncé une enveloppe d’aide supplémentaire de 76,5 millions d’euros, portant son aide à près de 300 millions d’euros. La France a également signé avec la Banque européenne pour la reconstruction et le développement des conventions de financement pour 200 millions d’euros avec les entreprises publiques ukrainiennes Naftogaz, pour le stockage de gaz pour l’hiver, et la compagnie ferroviaire UZ.
Le Trésor français a également prêté 37,6 millions d’euros pour la réparation de 150 km de voies ferrées via Saarstahl, une société allemande ayant des usines en France, et a signé des accords avec la société française Matière et l’autorité routière ukrainienne pour la fourniture de 25 ponts prêts à construire, ainsi que comme pour 20 millions d’euros de semences de trois agro-entreprises françaises.
Paris a également lancé une page Web, le « mécanisme de Paris », qui cherchera à centraliser et à faire correspondre les besoins ukrainiens avec des promesses.
L’Europe et la France veulent envoyer un message fort de solidarité et d’espoir à l’Ukraine, notamment dans la perspective de l’adhésion de Kyiv à l’UE. Le message du gouvernement français est que « les forces économiques doivent être et seront des acteurs clés de la résilience et de la reconstruction [of Ukraine] », a déclaré Macron.
« Alors que les destructions se poursuivent sur le territoire ukrainien, nous continuerons jusqu’au bout à reconstruire ces dégâts et à travailler aux côtés des Ukrainiens », a déclaré le ministre français des Finances, Bruno Le Maire. « Toute la puissance économique française est derrière l’Ukraine, et avec elle, toute la puissance économique européenne. »
« Nous n’attendrons pas la fin de la guerre pour le faire. Nous devons le faire maintenant », a-t-il ajouté.
Mais pour l’instant, les politiciens et les investisseurs privés sont réticents à injecter de l’argent dans un pays en guerre.
« La reconstruction dépend du moment et de la manière dont la guerre se termine, également parce que, comme toujours, la reconstruction est principalement le flux de capitaux et d’investissements privés », a déclaré le commissaire européen à l’économie Paolo Gentiloni à POLITICO la semaine dernière.
« Je concentrerais nos efforts maintenant sur la fourniture à l’Ukraine d’outils et d’armes pour résister et, en attendant, construire le cadre [for reconstruction] plus que de discuter des montants ou de lever de l’argent réel pour la reconstruction.
France Inc
Au-delà d’aider l’Ukraine à traverser l’hiver et de discuter de la structuration des efforts de reconstruction d’après-guerre, il existe un deuxième ordre d’intérêts, celui de garantir l’accès des entreprises françaises et européennes au marché ukrainien.
« Nous avons beaucoup d’opportunités devant nous, des opportunités que vous ne trouverez nulle part ailleurs dans le monde », a déclaré le président ukrainien Volodymyr Zelensky lors de la conférence par vidéo.
L’Ukraine se trouve sur l’une des plus grandes réserves de lithium au monde, essentielle pour les batteries et la mobilité électrique, et sur laquelle l’UE a jeté son dévolu. Sa richesse en matières premières, sa large base industrielle et sa main-d’œuvre hautement qualifiée en font un choix d’investissement de premier ordre, une fois la guerre terminée.
Les responsables français insistent sur le fait que ce n’est pas un jeu à somme nulle. « Nous ne sommes pas en train de recréer une conférence de Yalta [a 1945 meeting to discuss the post-war reorganization of Germany and Europe]. L’idée n’est pas de diviser le marché ukrainien plus ou moins équitablement entre l’Europe et les Etats-Unis », a déclaré un responsable de l’Elysée sous couvert d’anonymat.
Mais même si cela ne ressemble pas au dépeçage de l’Europe après la Seconde Guerre mondiale, les intérêts commerciaux sont déjà à la recherche d’opportunités d’investissement. Plus de 500 entreprises françaises étaient présentes à la conférence, dont des noms connus comme Lactalis, Enedis et Sanofi. « Pendant la guerre et pour préparer l’après-guerre, il y a beaucoup à faire et de nombreuses entreprises françaises ont manifesté leur intérêt », a déclaré le responsable.
Tout le monde pense la même chose : « Ceux qui arrivent en premier seront ceux qui gagneront le plus », a déclaré Yevgeniya Piddubna, directeur des affaires générales de la société pharmaceutique ukrainienne Farmak et chef du comité des soins de santé de l’Union des entrepreneurs ukrainiens, lors d’un récent événement à Bruxelles.
Clea Caulcutt a contribué au reportage