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Dans le calcul du droit d’emprunt des États, tout montant payé par le gouvernement de l’État et l’employé au PFRDA est autorisée en tant que provision d’emprunt supplémentaire, appelée ajustement du financement des pensions (PFA). Ainsi, les États qui continuent de faire partie du Système national de retraite, peut emprunter un montant supplémentaire au-delà de la limite autorisée de 3 % du PIBS. Le APF tient compte à la fois de la contribution patronale et salariale, c’est-à-dire de la contribution de l’Etat et des salariés. Alors que les employés du gouvernement versent 10 % de leur salaire en tant que part de NPSla plupart des États, à l’exception du Rajasthan, avaient augmenté la part de l’employeur à 14 % du salaire des employés.
Le Rajasthan, le Chhattisgarh, l’Himachal Pradesh, le Jharkhand et le Punjab, dirigés par l’opposition, qui se sont retirés du NPS et sont revenus à l’ancien régime de retraite à prestations définies – offrant 50% du dernier salaire perçu comme versement mensuel après la retraite – se verront refuser l’autorisation de emprunts supplémentaires en 2023-24.
Un emprunt réduit sera particulièrement préoccupant pour des États tels que le Pendjab, qui est parmi les plus en difficulté financièrement avec le Rajasthan. En fait, le Pendjab avait demandé l’aide du Centre à hauteur de plusieurs milliers de crores, arguant qu’il s’agissait d’un État frontalier.
« Nous avons neutralisé l’incitation de l’employeur. Les gouvernements qui sont dans le NPS obtiendront un espace budgétaire supplémentaire. L’ajustement du financement des pensions est prévu parce qu’il réduit la responsabilité future de l’État, y compris la composante des employés, car l’ancien régime de retraite ne comporte aucune contribution des employés », a déclaré un responsable.
La relance de l’ancien régime de retraite est une préoccupation majeure pour les décideurs politiques et les économistes, car le passif des retraites monte en flèche. Cela réduit la capacité des États à allouer des ressources suffisantes à des secteurs cruciaux, tels que la santé et l’éducation ou à la construction d’infrastructures.
Alors que le gouvernement Manmohan Singh avait amené les États à mettre en œuvre le NPS en 2005, il a été surprenant que le Congrès revienne maintenant, la politique de retour à l’ancien régime de retraite suscitant des critiques même d’anciens Commission d’urbanisme président Montek Singh Ahluwalia.
Les États qui se sont retirés sont dans une impasse supplémentaire car le régulateur des retraites a refusé de rembourser les cotisations versées par les employés du gouvernement et eux-mêmes, arguant que la loi ne le prévoit pas.
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