L’élevage de bovins ou de porcs dans des exploitations utilisant des systèmes de production extensifs devrait être exclu du champ d’application des plans de l’UE visant à réduire les émissions industrielles, selon un projet divulgué d’orientation générale des ministres, qui propose également une approche par étapes pour déterminer quand les nouvelles règles devraient appliquer.
Le texte de compromis, vu par EURACTIV et présenté lors d’une réunion du comité des représentants permanents auprès de l’UE (Coreper I) mercredi 8 mars, vise à « trouver un accord au Conseil Environnement du 16 mars ».
La proposition de refonte de la directive sur les émissions industrielles (IED), dévoilée par l’exécutif européen en avril 2022, vise à réduire les émissions nocives provenant des installations industrielles, dont le champ d’application est élargi pour inclure certaines des plus grandes exploitations d’élevage de l’UE.
Le projet de compromis reconnaît que l’élevage de porcs, de volailles et de bovins « cause[s] d’importantes émissions de polluants dans l’air et dans l’eau » et qu’à ce titre, il est nécessaire « d’abaisser le seuil au-dessus duquel les installations porcines et avicoles sont incluses dans le [current directive] et d’inclure également l’élevage bovin dans ce champ d’application ».
Cependant, selon le projet, les États membres font pression pour que l’élevage de bovins ou de porcs dans des installations fonctionnant sous des régimes de production extensive soit exempté du champ d’application de l’IED.
Ils soutiennent que c’est parce que le bétail ainsi élevé « contribue positivement à la préservation des paysages, à la prévention des incendies de forêt et à la protection de la diversité biologique et des habitats ».
L’agriculture extensive (par opposition à l’agriculture intensive) est un système de production à faibles intrants reposant principalement sur des prairies naturelles ou semi-naturelles. En tant que tel, il nécessite petits apports de main-d’œuvre, d’engrais et de capital par rapport à la superficie cultivée.
L’agriculture extensive signifie le plus souvent l’élevage de moutons et de bovins dans des zones à faible productivité agricole telles que l’agriculture de montagne.
L’exonération devrait concerner les installations « d’élevage bovin ou porcin à faible densité de peuplement où les animaux sont gardés à l’air libre une grande partie de l’année », précise le texte.
En attendant, le texte de compromis avance des suggestions pour échelonner le déploiement de l’IED en fonction de la taille de l’élevage.
Elle suggère que la directive n’entre en vigueur sur le terrain dans un délai de quatre ans que si l’installation a une capacité de 600 unités de bétail (LSU – voir ci-dessous pour plus de détails) ou plus, dans un délai de cinq ans pour ceux qui ont 400 UGB ou plus et dans un délai de six ans pour ceux qui ont une capacité de 250 UGB ou plus.
Cette approche par étapes est conçue pour laisser le temps de « s’adapter aux nouvelles règles pour les petites exploitations », explique le texte.
Le texte propose également de redéfinir le terme UGB comme une unité « servant à exprimer la taille des exploitations élevant différentes catégories d’animaux, en utilisant les taux de conversion », plutôt que la définition précédente de l’équivalent pâturage d’une vache laitière adulte produisant 3 000 kg d’animaux. lait par an, sans aliments concentrés supplémentaires.
L’accord de compromis sera maintenant discuté lors de la réunion du 16 mars des ministres de l’environnement de l’UE, qui dirigent le dossier – et le texte semble espérer qu’un consensus sera atteint.
« Au vu de la [EU Council] Présidence, le paquet de compromis sur les règles et le champ des activités agricoles équilibre les différents points de vue au sein du Conseil », lit-on dans le texte.
[Edited by Gerardo Fortuna/Zoran Radosavljevic]