Les grandes entreprises restent les principaux bénéficiaires

Avec 450 milliards d’euros, le poste le plus important du budget de l’UE concerne les subventions agricoles. Contrairement à ce qui était promis, les grandes entreprises en profitent toujours. Une analyse de montre à quel point la distribution est autrement problématique NDR, WDR et SZ.

Chaque année, la Commission européenne distribue plus de 50 milliards d’euros de subventions agricoles. Après la France et l’Espagne, l’Allemagne en profite le plus. Plus de 400 000 bénéficiaires en Allemagne ont reçu un bon 53 milliards d’euros depuis 2014. Les subventions vont principalement à la Bavière et à la Basse-Saxe, qui ont reçu ensemble environ un tiers des subventions allemandes ces dernières années.

C’est le résultat de l’évaluation d’une base de données du projet « Farmsubsidies » sur la question de savoir qui a reçu un nombre particulièrement important de subventions et quels problèmes cela entraîne.

Répartition inégale

Les agriculteurs allemands ont reçu en moyenne 127 000 euros au cours des huit dernières années. Mais l’écart est large : le premier pour cent des bénéficiaires a reçu près d’un quart de toutes les subventions – plus de douze milliards d’euros, soit près de 30 000 euros par entreprise et par mois. En revanche, l’ensemble de la moitié inférieure des petites exploitations et des agriculteurs combinés est inférieur à quatre milliards. Cela ne représente que 200 euros par entreprise et par mois.

Les tendances problématiques peuvent être observées dans toute l’Europe. Dans les huit pays étudiés, les grandes entreprises et les institutions publiques sont les principaux bénéficiaires des subventions. Dans tous les pays, quelques gros bénéficiaires reçoivent l’essentiel de l’argent. La répartition est souvent encore plus inégale qu’en Allemagne. Le premier pour cent des bénéficiaires reçoit plus d’un tiers de toutes les subventions en Europe. À maintes reprises, il a été démontré que les investisseurs et les institutions extérieurs à l’industrie bénéficient en fait des subventions agricoles. En Autriche et en Pologne, par exemple, beaucoup d’argent va à l’Église catholique.

RWE, BASF, Bayer reçoivent des subventions

Le groupe énergétique RWE a reçu plus de trois millions d’euros depuis 2014. Interrogé, un porte-parole a écrit que RWE remettait en culture des terres utilisées pour l’exploitation minière à des fins agricoles. Cela inclut également les subventions agricoles, car sinon celles-ci ne seraient plus disponibles pour les agriculteurs suivants. Bayer AG et BASF ont reçu chacun environ un million d’euros.

BASF exploite le « domaine Rehütte ». Toutes les exploitations pouvaient demander des subventions. Selon un porte-parole de BASF, le domaine est une exploitation agricole classique. Afin de travailler de manière durable et économique, les subventions offrent un soutien. Selon un porte-parole de l’entreprise, Bayer AG produit des aliments pour animaux sur ses propres terres ou sur des terres louées. Ils l’ont également utilisé pour les tests obligatoires des produits phytosanitaires avant leur approbation.

Des subventions même avec de fortes émissions de gaz à effet de serre

En Allemagne, les anciennes entreprises publiques de l’ex-RDA sont particulièrement appréciées. Après la réunification, les soi-disant coopératives de production agricole ont été privatisées, de larges surfaces allant à des entrepreneurs privés individuels. Selon l’analyse, au moins 24 coopératives de production de l’ancienne RDA figurent parmi les 100 plus grands bénéficiaires rien qu’en Allemagne.

Sept des dix plus grands producteurs de viande ont reçu des subventions agricoles ces dernières années, et les fermes qui ont violé la loi sur la protection des animaux figurent également parmi les bénéficiaires. Contrairement aux objectifs de la politique climatique des subventions agricoles, il existe également un certain nombre de grandes entreprises dans la base de données qui contribuent de manière significative à la crise climatique avec de fortes émissions de gaz à effet de serre.

Les fondations reçoivent des fonds

Beaucoup d’argent est également allé aux grands investisseurs et aux fondations entrepreneuriales depuis des années. En 2020, le gouvernement fédéral a publié une liste des fermes qui appartiennent désormais à de grandes exploitations. NDR, WDR et « Süddeutsche Zeitung » (SZ) a comparé ces informations avec la nouvelle base de données. Selon celle-ci, les entreprises appartenant au DAH Holding de la fondation familiale de l’entrepreneur Zech ont reçu au moins 21,5 millions d’euros de subventions agricoles depuis 2018.

La Fondation Lukas, fondation propriétaire du groupe d’entreprises Aldi-Nord, a reçu environ 2,7 millions d’euros depuis 2019, le groupe Lindthorst près de 12,5 millions d’euros et la holding familiale Steinhoff au moins 11,6 millions d’euros.

Interrogés, le groupe DAH et la Fondation Lukas ont souligné que les subventions agricoles atteindraient les agriculteurs respectifs. « Je pense que la forme sous laquelle les fusions ont lieu ne devrait pas être pertinente pour le financement. Qu’il s’agisse d’une fusion lâche, d’un groupe d’entreprises ou d’un cercle de machines ou d’un principe coopératif », écrit Felix Colsman, directeur général du groupe DAH. La gestion n’est possible que grâce à des subventions. Le groupe Lindthorst et la holding familiale Steinhoff n’ont pas commenté la demande.

La dernière réforme repoussée de deux ans

« C’est juste une somme insensée d’argent des impôts qui est dépensée là-bas. Et ce sont principalement les grands propriétaires terriens qui en profitent », déclare Karl Bär, membre du Bundestag pour les Verts. Bär propose donc de supprimer complètement la prime de base, qui est simplement distribuée aux agriculteurs par hectare. Au lieu de cela, l’argent devrait être investi dans des projets liés à des exigences environnementales spécifiques.

Le ministère de l’Agriculture écrit que pour l’avenir, il aspire à « un modèle qui inverse le cours et récompense de plus en plus les services des petites et moyennes entreprises pour le bien commun ». Le ministère appelle cette mesure « soutien redistributif au revenu ».

La lutte pour l’argent et les différents intérêts est si rude qu’une réforme des subventions agricoles a récemment dû être reportée de deux ans. Désormais, les règles ne changeront que dans quelques semaines au lieu de début 2021 comme prévu. D’une part, la prime de base sera alors abaissée : le montant à l’hectare diminuera. Cependant, les agriculteurs peuvent demander des subventions spéciales pour l’agriculture biologique.

D’autre part, chaque pays peut désormais définir ses propres priorités avec des plans stratégiques nationaux. Les plans nationaux respectifs ont récemment été critiqués de toutes parts à Bruxelles. La direction responsable de l’agriculture de l’UE écrit sur demande que les plans stratégiques nationaux soutiennent une agriculture plus écologique. Cependant, il n’y a pas de directives spécifiques pour atteindre des objectifs spécifiques. Cette tâche est laissée aux États membres.

En Allemagne, l’accord de coalition stipule qu’au plus tard au milieu de la législature, il sera examiné si la stratégie actuelle conduit effectivement à la promotion de l’agriculture écologique. Pour la période à partir de 2027, le gouvernement fédéral souhaite présenter un concept visant à remplacer les précédents paiements directs pour la superficie pure des exploitations agricoles par des récompenses pour les services climatiques et environnementaux.

Les données sur les subventions agricoles ont été collectées par FragDenStaat en coopération avec Arena for Journalism in Europe au cours des dernières années et ont maintenant été analysées conjointement par NDR, WDR et Süddeutsche Zeitung ainsi que CORRECTIV, Der Standard, IrpiMedia, Reporter.lu, Reporters United Grèce, Expresso, Follow The Money et Gazeta Wyborcza.