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WASHINGTON (AP) – Les dirigeants du Congrès ont dévoilé mardi matin un programme de dépenses de 1,7 billion de dollars à l’échelle du gouvernement, qui comprend une autre importante aide à l’Ukraine, une augmentation de près de 10% des dépenses de défense et environ 40 milliards de dollars pour aider les communautés à travers le pays à se remettre de la sécheresse, ouragans et autres catastrophes naturelles.
Le projet de loi, qui compte 4 155 pages, comprend environ 772,5 milliards de dollars pour des programmes discrétionnaires non liés à la défense et 858 milliards de dollars pour le financement de la défense et durerait jusqu’à la fin de l’exercice en septembre.
Les législateurs ont travaillé pour intégrer autant de priorités que possible dans le paquet tentaculaire, probablement le dernier projet de loi majeur du Congrès actuel. Ils se précipitent pour terminer le passage avant la date limite du vendredi à minuit ou font face à la perspective d’une fermeture partielle du gouvernement avant les vacances de Noël.
Les législateurs menant les négociations ont publié les détails du projet de loi peu avant 2 heures du matin mardi.
Le programme de dépenses comprend environ 45 milliards de dollars d’aide d’urgence à l’Ukraine alors qu’elle lutte contre l’invasion russe, selon le sénateur Patrick Leahy, président démocrate de la commission des crédits du Sénat. Ce serait la plus grande aide américaine à l’Ukraine, au-delà même de la demande d’urgence de 37 milliards de dollars du président Joe Biden, et garantirait que le financement afflue à l’effort de guerre pour les mois à venir.
Les États-Unis ont fourni environ 68 milliards de dollars à l’Ukraine lors de précédents cycles d’aide militaire, économique et humanitaire.
« La finalisation de l’omnibus est essentielle, absolument essentielle pour soutenir nos amis en Ukraine », a déclaré le chef de la majorité au Sénat, Chuck Schumer, DN.Y.
La législation comprend également des révisions historiques de la loi électorale fédérale qui visent à empêcher tout futur président ou candidat à la présidentielle de tenter d’annuler une élection. La refonte bipartite de la loi sur le décompte électoral est une réponse directe aux efforts de l’ancien président Donald Trump pour convaincre les législateurs républicains et le vice-président de l’époque Mike Pence de s’opposer à la certification de la victoire du président Joe Biden le 6 janvier 2021. Le leader républicain du Sénat, Mitch McConnell a averti que si la mesure de dépenses pour l’exercice 2023 ne parvenait pas à obtenir un soutien bipartite cette semaine, il chercherait un autre patch à court terme l’année prochaine, garantissant que la nouvelle majorité républicaine à la Chambre pourrait façonner le paquet.
Leahy s’est opposé à cette approche en publiant le projet de loi en disant: «le choix est clair. Nous pouvons soit faire notre travail et financer le gouvernement, soit abandonner nos responsabilités sans véritable voie à suivre.
Malgré l’avertissement, McConnell a présenté le projet de loi sur les dépenses à long terme comme une victoire pour le GOP, même si beaucoup voteront sans aucun doute contre. Il a déclaré que les républicains avaient réussi à augmenter les dépenses de défense bien au-delà de la demande de Biden tout en réduisant une partie de l’augmentation souhaitée par Biden pour les dépenses intérieures.
« Le Congrès rejette la vision de l’administration Biden et fait exactement le contraire », a déclaré McConnell.
Shalanda Young, directrice du Bureau de la gestion et du budget, a déclaré dans un communiqué qu’aucune des deux parties n’avait obtenu tout ce qu’elle voulait dans l’accord. Mais elle a salué la mesure comme « bonne pour notre économie, notre compétitivité et notre pays, et j’exhorte le Congrès à l’envoyer sans délai au bureau du président ».
Le dévoilement du projet de loi a été retardé par le marchandage sur le langage lié à l’emplacement du futur siège du FBI. Les législateurs du Maryland ont fait valoir que le fait de veiller à ce que les communautés à prédominance noire obtiennent leur juste part des investissements fédéraux devrait être davantage pris en compte dans le cadre du processus de sélection. Ils plaident pour la construction du siège social sur l’un des deux sites du comté de Prince George dans le Maryland.
En septembre, la General Services Administration a publié un plan de sélection de site basé sur cinq critères, le plus fortement pondéré à 35% étant la proximité de l’académie de formation du FBI à Quantico, en Virginie. L’avancement des fonds propres a été pondéré à 15 %.
Le sénateur Chris Van Hollen, D-Md., a déclaré lors d’un récent forum qu’un décret exécutif de Biden au début de son administration soulignait que la question de l’équité raciale n’est pas seulement un problème pour un seul département, mais qu’elle doit être l’affaire de tout le gouvernement.
« Je dirais que la GSA et le FBI n’ont clairement pas compris le message, étant donné le peu de poids qu’ils ont accordé à ce facteur », a déclaré Van Hollen.
Un assistant démocrate du Sénat familier avec les négociations a déclaré que Schumer avait travaillé pour incorporer un libellé dans le projet de loi de dépenses en veillant à ce que l’administrateur de la GSA mène des « consultations séparées et détaillées » avec les législateurs représentant les sites du Maryland et de Virginie pour obtenir leur point de vue.
Les législateurs sont sur le point d’achever le programme de dépenses 2023 avec près de trois mois de retard. Il devait être terminé le 1er octobre dernier, lorsque l’exercice financier du gouvernement a commencé.
La dernière fois que le Congrès a promulgué tous ses projets de loi de dépenses à ce moment-là, c’était en 1996, lorsque le Sénat a terminé ses travaux le 30 septembre, le tout dernier jour de l’année budgétaire. Le président de l’époque, Bill Clinton, l’a signé le même jour.
Le Sénat devrait d’abord voter sur le projet de loi de dépenses, où le soutien d’au moins 10 sénateurs républicains sera nécessaire pour l’adopter avant que la mesure ne soit examinée par la Chambre. Comme cela a été le cas avec les récents projets de loi de dépenses fourre-tout, les législateurs ont exprimé leurs inquiétudes quant à l’adoption d’une législation contenant des milliers de pages à court préavis.
« Nous n’avons toujours pas vu une seule page du projet de loi de dépenses Pelosi-Schumer, et ils s’attendent à ce que nous l’adoptions d’ici la fin de cette semaine », a tweeté le sénateur Rick Scott, R-Fla. « C’est fou. »
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