Une percée potentielle a peut-être été trouvée sur la question la plus épineuse du sommet de l’ONU sur le climat en Égypte, la création d’un fonds pour indemniser les pays en développement pour la destruction qu’ils ont subie à cause du réchauffement climatique, ont déclaré samedi des délégués.
La question, connue dans le langage climatique sous le nom de « pertes et dommages », a dominé les discussions depuis qu’elle a été officiellement ajoutée à l’ordre du jour au début du sommet il y a deux semaines – après avoir été rejetée pendant de nombreuses années.
La nouvelle de la percée possible est arrivée quelques heures seulement après qu’un ministre égyptien des Affaires étrangères au visage sinistre, Sameh Shoukry, le président de la Cop27, a déclaré aux journalistes que l’impasse dans les négociations n’était toujours pas résolue et a exhorté les nations à se montrer à la hauteur.
« Il y a un accord sur les pertes et les dommages », a déclaré le ministre de l’Environnement des Maldives, Aminath Shauna. L’accord, présenté par la présidence égyptienne, doit être accepté par les 196 nations participant à la Cop27.
Il n’y a pas eu d’annonce officielle d’un accord samedi soir, quelques heures après l’annonce de la première percée possible, les délégués poursuivant les pourparlers à huis clos alors que des dizaines de journalistes et d’équipes de télévision attendaient devant les principales salles de conférence.
Selon le projet de proposition d’indemnisation, les pays développés seraient « exhortés » à contribuer au fonds, qui puiserait également dans d’autres sources de financement privées et publiques telles que les institutions financières internationales.
« Nous avons réussi à faire avancer un résultat important », a déclaré Wael Aboulmagd, qui dirige la délégation égyptienne. « Je pense que nous y arrivons. »
Les pays en développement, qui ont peu contribué aux émissions de gaz à effet de serre responsables du réchauffement climatique, se sont unis pour exiger la création d’un fonds de compensation.
Les négociations sur le projet de déclaration du sommet se sont poursuivies après sa clôture prévue vendredi, reflétant le grand écart entre les pays en développement et les pays développés sur les pertes et dommages ainsi que sur d’autres questions.
Un activiste climatique vétéran d’Afrique qui est proche des négociations a dit Le National que la présidence de la Cop27 n’était pas suffisamment transparente et qu’un précédent projet qu’elle avait publié était indulgent envers les combustibles fossiles.
« Il y a tellement de problèmes avec ce document », a-t-il dit.
Dans un autre revers, l’envoyé américain pour le climat John Kerry, une figure puissante de la lutte contre le changement climatique, n’a pas pu assister aux pourparlers après avoir été testé positif au Covid-19. Un représentant a déclaré que M. Kerry présentait de légers symptômes et continuait à travailler par téléphone avec son équipe de négociation et ses homologues étrangers.
Le chef du climat de l’UE a averti plus tôt samedi que le bloc des 27 nations était prêt à se retirer des négociations si un résultat satisfaisant ne pouvait être atteint.
« Nous devons avancer, pas reculer et tout [EU] les ministres… sont prêts à partir si nous n’obtenons pas un résultat qui rende justice à ce que le monde attend – à savoir que nous fassions quelque chose contre cette crise climatique », a déclaré Frans Timmermans.
Il a appelé les autres parties aux négociations à échanger leurs efforts pour trouver un accord, en particulier sur les pertes et dommages.
« Nous pensons qu’un résultat positif aujourd’hui est encore à portée de main. Mais nous sommes inquiets de certaines des choses que nous avons vues et entendues au cours des, disons, 12 dernières heures », a-t-il déclaré.
« Nous préférons ne pas avoir de décision qu’une mauvaise décision. »
Le résultat du sommet en Égypte vise à stimuler les efforts mondiaux pour freiner ou ralentir le changement climatique, en particulier après une série de catastrophes liées au climat cette année.
Celles-ci comprenaient des inondations au Pakistan et au Nigéria, des sécheresses dans certaines régions d’Afrique, des incendies de forêt en Amérique du Nord et des vagues de chaleur record en Europe.
Les petites nations insulaires du monde entier, en particulier dans le Pacifique Sud et les Caraïbes, sont menacées par la montée des mers.
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L’UE, le plus grand émetteur de gaz à effet de serre après les États-Unis et la Chine, a convenu de créer un fonds pour les pertes et dommages comme l’exigent les pays en développement, mais a déclaré que l’argent ne devrait aller qu’aux pays les plus touchés. Il voulait également lier les paiements du fonds aux promesses des pays qui les reçoivent de réduire les émissions et d’éliminer progressivement les combustibles fossiles.
Le bloc souhaite également élargir la base de donateurs pour le fonds proposé afin d’inclure la Chine, qui reste un pays en développement selon une catégorisation de l’ONU datant de 1992.
« Je pense que qu’il s’agisse d’un fonds pour le climat, d’un fonds pour l’adaptation ou même d’un fonds pour les pertes et dommages [fund]si un fonds est créé, ce devrait être la responsabilité et l’obligation des pays développés de faire un don, et les pays en développement sont volontaires », a déclaré l’envoyé chinois pour le climat, Xie Zhenhua.
Il a également indiqué que, comme l’UE, son pays souhaitait que les pays les plus touchés par le changement climatique bénéficient en priorité de l’aide du fonds proposé.
Le projet égyptien ne fait aucune mention des conditions ou du rôle de la Chine dans la contribution au fonds.
Les pays riches ont été réticents à mettre en place un fonds d’indemnisation, en partie par crainte que le processus ne se transforme en un programme de réparation avec d’éventuelles responsabilités légales.
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La question a conduit à des remarques rappelant la lutte contre le colonialisme au siècle dernier, certains délégués de pays en développement comparant la résistance à un fonds pour les pertes et dommages à l’exploitation par les puissances coloniales.
Les pays en développement sont responsables d’une contribution négligeable au réchauffement climatique.
Un projet d’accord publié vendredi a réaffirmé les engagements passés de limiter la hausse de la température mondiale à 1,5 ° C au-dessus des niveaux préindustriels, au-delà desquels les scientifiques ont déclaré que les effets du changement climatique seraient bien pires.
Parmi les autres pierres d’achoppement figurent la mise en œuvre des résolutions passées, telles que l’engagement des pays riches à fournir 100 milliards de dollars par an aux pays moins riches pour les aider à réduire leurs émissions et à s’adapter au changement climatique.
Un autre point de désaccord concerne les pays qui fixent des objectifs climatiques plus ambitieux, tels que la réduction des émissions et l’élimination progressive de l’utilisation des combustibles fossiles.
Alors que les négociations se prolongent et qu’aucune percée n’est en vue, la plupart des plus de 40 000 personnes qui ont assisté au sommet sont parties, ne laissant derrière eux que les négociateurs et les journalistes. Samedi, des dizaines de travailleurs ont commencé à nettoyer les vastes pavillons, démontant certaines des structures et empilant des chaises et des tables pour les enlever.
Les points de vente de nourriture et de café ont été fermés.
Avec les rapports des agences
Mis à jour : 19 novembre 2022, 18 h 57