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La Pologne et les États baltes devraient pousser les dirigeants européens à accélérer les travaux sur l’utilisation des avoirs gelés pour soutenir la reconstruction de l’Ukraine, selon une lettre conjointe consultée par EURACTIV.
« Ces avoirs gelés doivent être utilisés dès que possible ; nous ne pouvons pas attendre que la guerre soit terminée et qu’un accord de paix soit signé », ont-ils déclaré dans une lettre adressée au président du Conseil européen Charles Michel, à la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen et au Premier ministre suédois Ulf Kristersson.
Les avoirs gelés devraient être utilisés pour « couvrir le coût de l’agression de la Russie contre l’Ukraine, y compris pour soutenir les déplacés internes ukrainiens, ainsi qu’au profit de la future reconstruction de l’Ukraine », ont déclaré les Premiers ministres polonais, letton, lituanien et estonien. écrit.
Le sommet de jeudi (9 décembre) « devrait donc avoir une discussion politique concluante » suivie de « conseils concrets » à l’exécutif de l’UE sur la question, ont écrit les pays.
« Ces orientations serviront de base à la proposition législative sur l’utilisation des avoirs gelés pour soutenir la reconstruction de l’Ukraine, rédigée sans délai », ont-ils ajouté.
Les estimations de l’UE en circulation suggèrent que les actifs de la Banque centrale russe gelés à l’étranger pourraient s’élever à 300 milliards de dollars, dont 33,8 milliards d’euros pourraient être localisés dans des dépôts basés dans l’UE.
La semaine dernière, une déclaration conjointe au sommet UE-Ukraine a annoncé son intention d’intensifier les efforts visant à utiliser les avoirs russes gelés pour financer les efforts de reconstruction pour les dommages causés par la guerre en Ukraine.
« L’UE intensifiera également ses travaux en vue de l’utilisation des avoirs gelés de la Russie pour soutenir la reconstruction de l’Ukraine et à des fins de réparation, conformément au droit européen et international », indique le communiqué.
L’UE a exploré des options pour utiliser les avoirs russes gelés après l’invasion de l’Ukraine par la Russie, mais la proposition reste controversée en raison d’un manque de cadre juridique ou de précédent et les discussions restent à un stade très préliminaire.
En novembre dernier, von der Leyen avait déclaré vouloir faire payer à la Russie la destruction de son invasion « avec les fonds gelés des oligarques et les actifs de sa banque centrale ».
Le Groupe des Sept (G7) et les responsables de l’UE ont déclaré qu’il ne semble pas y avoir de fondement juridique clair pour simplement saisir les actifs bancaires russes et les rediriger vers l’Ukraine.
L’exécutif de l’UE a averti qu’il serait difficile de prendre une décision tant qu’il n’y aurait pas plus de clarté sur le volume d’actifs qui pourraient être utilisés, la première étape étant de les localiser.
Il a également proposé en décembre de regrouper ces actifs dans un fonds spécialement conçu et de les gérer activement pour générer des bénéfices, qui seraient utilisés pour financer la reconstruction de l’Ukraine.
Mais dans le cadre d’un tel plan, selon des responsables de l’UE, la capitale d’origine serait restituée à la Russie dans le cadre d’éventuelles futures négociations de paix.
Le mois dernier, le service juridique du Conseil de l’UE a déclaré aux diplomates des États membres que de tels plans seraient légalement réalisables, tant que les actifs ne sont pas expropriés et que certaines conditions sont remplies.
Ces conditions incluraient une date de résiliation, une concentration sur les actifs liquides et la clarté que le principal et les intérêts seraient restitués à la Russie à un moment donné, ont déclaré des personnes proches du dossier, s’exprimant sous le couvert de l’anonymat.
Il est peu probable que les dirigeants européens prennent une décision sur la question jeudi.
« L’UE, avec ses partenaires, intensifie ses travaux en vue de l’utilisation des avoirs gelés et immobilisés de la Russie pour soutenir la reconstruction de l’Ukraine et à des fins de réparation, conformément au droit européen et international », devraient déclarer les dirigeants de l’UE lors d’un projet de sommet. communiqué, vu par EURACTIV.
S’adressant à Kyiv à son homologue ukrainien la semaine dernière, le vice-président exécutif de la Commission européenne, Valdis Dombrovskis, a déclaré : « il est important de commencer à travailler avec les biens de l’État russe confisqués pour faire payer à la Russie les dommages qu’elle a causés dans cette guerre ».
« Nous présenterons bientôt une proposition de l’UE sur la question », a ajouté Dombrovskis.
[Edited by Nathalie Weatherald]
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