Berlin Les lanceurs d’alerte qui découvrent des abus dans les entreprises doivent continuer d’attendre une meilleure protection en Allemagne. La loi sur la protection des lanceurs d’alerte lancée par les groupes de feux de signalisation au Bundestag l’année dernière n’a pas reçu l’approbation nécessaire au Bundesrat. Il ne peut donc pas entrer en vigueur.
La loi a été bloquée par les États fédéraux, dans lesquels l’Union co-gouverne. Ces pays disposent actuellement de 38 des 69 voix au Bundesrat et disposent donc d’une majorité de blocage. La coalition des feux tricolores du SPD, du FDP et des Verts dépend donc du bon vouloir de la CDU et de la CSU.
En ce qui concerne la protection des lanceurs d’alerte, les pays de l’UE n’ont pas été en mesure de soutenir cette loi pour un certain nombre de raisons. Il est critiqué, par exemple, que les réglementations vont bien au-delà des exigences de l’UE. Le ministre bavarois de la Justice, Georg Eisenreich (CSU), a noté que cela imposerait une charge excessive aux petites et moyennes entreprises. « Nous avons juste besoin de plus de sens des proportions. »
La Loi sur la protection des dénonciateurs est en retard. L’Allemagne aurait en fait dû transposer une directive européenne correspondante dans sa législation nationale en décembre de l’année dernière. La loi adoptée par la coalition des feux de circulation réglemente les signalements de fraude, de corruption et d’autres abus. À l’avenir, les autorités et les entreprises devront créer des points de contact internes distincts et accepter également les dénonciations anonymes.
Le ministre de la Justice de Hesse, Roman Poseck (CDU), a averti que le canal de signalement anonyme prévu contenait également un risque d’abus. « Tous les lanceurs d’alerte ne font pas de bien. »
Le SPD et les Verts ne veulent plus changer la loi
Le ministre critique également « les obstacles bureaucratiques et financiers » que la loi entraîne pour les entreprises. « Leurs préoccupations doivent également être intégrées dans la législation, et cela est particulièrement vrai dans le monde d’aujourd’hui, dans lequel les entreprises sont exposées à de nombreuses charges et incertitudes », a déclaré Poseck. Après tout, il s’agit aussi des futurs enjeux de l’Allemagne en tant que site économique.
Le gouvernement fédéral et le Bundestag ont désormais la possibilité de convoquer la commission de médiation pour discuter d’un compromis avec les Länder. Cependant, cela ne ressemble pas à cela pour le moment. « Les critiques de l’Union sont exagérées », a déclaré le politicien national du SPD Sebastian Fiedler au Handelsblatt. Il ne voit pas de place pour les négociations. « Il serait donc concevable que nous renvoyions le même contenu du projet de loi au Bundestag dès que possible sous une forme qui ne nécessite pas d’approbation. »
Le politicien vert de droite Till Steffen le préconise également. « Il est regrettable que l’Union persiste dans sa position obstinée », a-t-il déclaré. Mais il n’y aura pas de coupes dans la loi. « Le rejet au Bundesrat restera une victoire à la Pyrrhus pour l’Union. »
La députée CDU du Bundestag et présidente de la PME et de l’Union économique, Gitta Connemann, a accusé la coalition des feux tricolores de perdre « modérée et moyenne ». « Mais aujourd’hui, nous avons pu remporter une importante victoire intermédiaire tout en nous défendant contre le prochain défi de taille », a-t-elle déclaré.
Le juriste de Bonn Gregor Thüsing, comme l’Union, voit un besoin d’amélioration de la loi. « Quiconque signale de manière coupable quelque chose de mal et nuit ainsi à autrui doit – comme dans d’autres affaires de droit civil – en assumer la responsabilité et réparer les dommages si nécessaire », a déclaré Thüsing au Handelsblatt.
Jusqu’à présent, la loi n’a pas non plus incité le lanceur d’alerte à contacter d’abord le bureau de signalement interne. « Il pourra régulièrement réagir beaucoup plus rapidement et probablement aussi avec plus de compétence que l’Office fédéral de la justice, qui se veut un bureau de communication externe », a expliqué l’expert.
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La directive européenne exige donc également expressément que les États membres soutiennent le signalement via des canaux de signalement internes, dans lesquels une action efficace peut être entreprise contre la violation sans que le lanceur d’alerte ait à craindre des représailles.
avantages pour l’économie
Le fait que cela manque dans le projet de loi actuel est « une grave erreur », a déclaré Thüsing. En l’absence des incitations nécessaires pour utiliser les canaux de signalement internes, il faut s’attendre à une charge de travail pour les bureaux de signalement externes. « On peut douter que les 17,52 postes au bureau externe de signalement prévus dans le projet de justification de la réception et du traitement des signalements soient suffisants pour rendre justice à la charge de travail considérable à prévoir », estime le juriste.
Tous les dénonciateurs ne sont pas bons à rien. Roman Poseck (CDU)
Pour l’économie, en revanche, une meilleure protection des lanceurs d’alerte pourrait avoir de grands avantages. Les assureurs espèrent une baisse à long terme de la criminalité en col blanc : « D’une part, les systèmes de dénonciation augmentent le risque d’être découverts et dissuadent les auteurs potentiels », a déclaré Jörg Asmussen, directeur général de l’Association allemande des assurances (GDV). , le Handelsblatt. De plus, les actions seraient reconnues plus tôt et pourraient causer moins de dommages. Cela aura des « effets positifs pour l’économie allemande ».
Dans les entreprises de taille moyenne, les dispositifs d’alerte sont peu en place à ce jour. Selon une enquête représentative de Forsa commandée par le GDV, au printemps 2022, seule une entreprise de taille moyenne sur quatre disposait d’un système de dénonciation, comme cela doit maintenant être prescrit.
Les directeurs généraux et les membres du conseil d’administration qui n’ont pas mis en place de système de dénonciation dans leur entreprise au moment de l’entrée en vigueur de la loi s’exposent à l’avenir à des amendes et à des poursuites en responsabilité.
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