Bonn (dpa) – Dans le débat sur la réforme de la loi postale, les politiciens fédéraux ont appelé à de nouvelles règles pour réduire l’affranchissement des lettres.
« Si la poste bénéficie d’un dégrèvement dans le cadre de cette réforme et que l’envoi prend plus de temps, alors cela doit se répercuter sur le prix pour les consommateurs : les frais de port d’une lettre standard devraient être moins chers ou du moins rester les mêmes pendant très longtemps, », déclare le porte-parole politique économique de la faction FDP-Bundestag, Reinhard Houben. Les politiciens du SPD et de la CSU soutiennent la même chose.
Dernière réforme 1999
Le ministère fédéral de l’Économie a récemment publié un document d’orientation selon lequel l’obligation de livrer les lettres le plus rapidement possible devrait être assouplie, voire supprimée. Le document sert de base de discussion sur la prochaine réforme de la loi postale, dont la dernière modification fondamentale remonte à 1999. Jusqu’à présent, la Poste devait livrer 80% des lettres le jour ouvrable suivant. Du point de vue du ministère, cependant, une telle exigence n’est plus d’actualité car la question de l’envoi des lettres n’est plus une question de rapidité, mais seulement de fiabilité.
Le député CSU du Bundestag, Hansjörg Durz, voit une modification du délai comme un « bon signal pour la protection du climat ». Il fait référence aux avions qui circulent encore en Allemagne pour la poste et le transport des lettres. La Poste Suisse pourrait se passer de ces avions si elle avait moins de contraintes de temps pour les envois.
Si l’obligation de 80 % était abandonnée, le temps d’attente moyen pour les lettres serait plus long. De nombreux consommateurs devraient voir cela comme un inconvénient. Pour le groupe de Bonn, en revanche, ce serait une bonne nouvelle : cela pourrait réduire les coûts. Mais il ne devrait pas y avoir une telle concession à la poste comme ça, estime le chrétien-socialiste Durz. « Si vous réduisez la qualité, vous devez également vous assurer que le prix baisse. Parce que moins de service pour le même prix : ce serait une énorme augmentation des frais de port par la porte arrière. »
Le courrier à deux classes arrive-t-il ?
Une partie du débat sur la réforme porte également sur la question de savoir s’il devrait y avoir une sorte de courrier à deux classes à l’avenir – c’est-à-dire des lettres rapides et plus chères et des lettres plus lentes et moins chères. À quoi pourrait ressembler exactement un tel système n’est pas encore clair. Sandra Detzer, membre des Verts au Bundestag, déclare : « Nous pensons que les frais de port peuvent être réduits en fonction du délai de livraison dans le cadre des considérations. »
Le député SPD du Bundestag Sebastian Roloff considère qu’une réforme des soi-disant durées de fonctionnement est « concevable en principe ». Les différents modèles seront discutés « sans engagements préalables », précise-t-il, ajoutant que les lettres plus lentes devraient « logiquement aussi être moins chères ».
Désormais, l’affranchissement des lettres augmente généralement tous les trois ans. En 2019, le coût d’envoi d’une lettre standard en Allemagne a augmenté de 10 cents à 80 cents, et en 2022, les frais de port ont augmenté de 5 cents à 85 cents. L’affranchissement actuel expirera au début de 2025, selon les règles applicables, les prix continueront probablement d’augmenter.
Affranchissement allemand relativement bas
Avec de telles hausses de prix, la Poste doit se laisser guider par un cadre que l’Agence fédérale des réseaux lui a fixé. La société fait valoir que la dernière augmentation de prix était basée sur une faible inflation. Cela ne correspond plus à la réalité. Comparé à d’autres pays, l’affranchissement allemand est faible, malgré des salaires plus élevés et des normes de qualité plus strictes, il est inférieur de 32% à l’affranchissement moyen dans l’UE, selon l’entreprise.
Si les considérations du document sur les questions clés devaient être adoptées dans le cadre du processus législatif, la Poste serait encore soumise à une certaine pression temporelle à l’avenir – mais celle-ci serait beaucoup plus faible qu’auparavant. Actuellement, 95 % des lettres doivent être là le jour suivant. Selon le document sur les questions clés, une telle exigence devrait être renforcée, de sorte que le pourcentage pourrait être augmenté. Cependant, il est possible qu’une telle indication ne se réfère plus au surlendemain, mais au jour suivant – c’est-à-dire au troisième jour après l’envoi de la lettre.
scepticisme des experts
Les experts de l’industrie sont sceptiques quant aux exigences de la politique. « Si les frais de port devaient baisser, la poste recevrait moins d’argent et il serait douteux que l’entreprise puisse assurer la qualité de la livraison à long terme », déclare le professeur de logistique Kai-Oliver Schocke de l’Université des sciences appliquées de Francfort. En ce qui concerne le conflit de négociation collective en cours à la poste, il ajoute que les frais de personnel domestique de l’entreprise sont susceptibles d’augmenter de manière significative. «Si l’activité postale allemande est rendue peu attrayante par la réforme, la Poste pourrait se désintéresser du marché intérieur et se concentrer à la place sur les activités internationales très rentables.» Il y aurait alors une menace de suppression d’emplois en Allemagne.
À l’avenir, les lettres pourraient voyager plus longtemps sans que la Poste ne manque à ses obligations. Si elle le fait, elle pourrait faire face à des amendes de l’Agence fédérale des réseaux. Les politiciens fédéraux du SPD, de l’Union et du FDP voient les options de sanctions correspondantes, qui sont examinées dans le document sur les questions clés, comme positives. Le ministère fédéral de l’Économie veut présenter un premier projet de loi d’ici l’été, et la réforme de la loi postale devrait alors être décidée d’ici fin 2023 ou début 2024.
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