Les réfugiés syriens en Turquie risquent de retourner dans les zones sinistrées

Après que des tremblements de terre aient détruit sa maison, Raghad a fui Antakya dans le sud de la Turquie, une ville qu’elle habitait depuis trois ans.

La réfugiée syrienne de 26 ans y vivait avec ses quatre sœurs cadettes, sa mère et son neveu de quatre ans après la disparition de son père pendant la guerre civile syrienne. Lorsque les tremblements de terre ont frappé le 6 février, elle a pris sur elle de mettre sa famille en sécurité.

Ne portant que son pyjama, Raghad a guidé sa famille à travers la nuit froide jusqu’à ce qu’elle persuade un chauffeur de bus de prendre 2 000 lires (106 $) pour les conduire à Istanbul, le seul endroit où ils ont de la famille élargie.

Après un voyage de 17 heures sur des routes enneigées et endommagées, ils vivent désormais dans un logement fourni par un volontaire à Istanbul, et sont pris en charge par l’oncle de Raghad et son fiancé syrien, qui vivent tous deux à Istanbul. Mais en raison d’une directive gouvernementale émise immédiatement après les tremblements de terre, Raghad risque d’être contraint de retourner à Antakya dans les deux mois.

« Nous n’avons nulle part où aller », a déclaré Raghad à Al Jazeera. « Notre maison a été rasée. Si nous revenons, nous serons dans la rue ou sous une tente.

Raghad a déclaré que tout ce qu’elle et sa famille possédaient avait été perdu en quelques secondes lors des tremblements de terre. Fini l’argent de l’héritage de son grand-père, ses certificats d’études, son passeport et ce qu’elle considérait comme son bien le plus précieux – la robe blanche qu’elle prévoyait de porter pour son mariage en mars.

« Je ne l’avais reçu que la veille », a-t-elle déclaré. « Je l’ai vu accroché à la porte du placard alors que les murs commençaient à s’effondrer autour de nous. »

Politique temporaire

Selon les estimations du gouvernement, plus de 1,7 million de réfugiés syriens vivaient dans les 10 provinces du sud de la Turquie dévastées par les tremblements de terre de ce mois-ci.

Comme la famille de Raghad, la plupart comptent sur un statut de protection temporaire ou internationale, qui les confine aux provinces où ils sont des résidents enregistrés. Jusqu’au tremblement de terre, ils ne pouvaient pas se rendre dans d’autres provinces sans autorisation.

Le lendemain des tremblements de terre, les autorités turques ont publié une directive autorisant les réfugiés des 10 provinces à se rendre dans d’autres villes ou provinces, à l’exception d’Istanbul, jusqu’à 90 jours s’ils pouvaient trouver leur propre logement.

Mais après la fuite de nombreux réfugiés vers Istanbul dans les premiers jours qui ont suivi les tremblements de terre, la Direction générale de la gestion des migrations a révisé sa décision au cas par cas, permettant aux familles déjà arrivées dans la métropole de rester jusqu’à 60 jours.

Le 13 février, le ministère de l’Intérieur a publié une deuxième directive, accordant aux personnes sous protection internationale ou temporaire vivant dans l’une des cinq provinces les plus touchées – Kahramanmaras, Hatay, Gaziantep, Adiyaman et Malatya – une exemption de 60 jours pour se rendre dans d’autres provinces. provinces sans demander l’autorisation.

À leur arrivée dans une autre province, ils doivent demander à la Direction générale de la gestion des migrations un permis de séjour de 60 jours. Ceux des cinq autres provinces sinistrées – Adana, Osmaniye, Sanliurfa, Kilis et Diyarbakir – doivent demander un permis de voyage avant de partir.

Il reste à voir si la deuxième directive l’emporte sur la première, et les multiples tentatives d’Al Jazeera pour demander des éclaircissements aux autorités sont restées sans réponse.

Paal Nesse, secrétaire général de l’Organisation norvégienne des demandeurs d’asile, a déclaré que lorsqu’une personne a obtenu le statut de réfugié dans un pays européen, « elle devrait pouvoir se déplacer librement à l’intérieur de ce pays ».

« La Turquie présente certaines lacunes dans son système juridique par rapport à d’autres pays qui ont ratifié la convention sur les réfugiés sans réserve », a-t-il déclaré. « L’interprétation de la convention sur les réfugiés par la Turquie a imposé des limites basées sur la géographie – seuls les Européens en Turquie ont pleinement le droit de demander l’asile, mais la Turquie a fait une exception pour les Syriens, leur permettant de devenir des réfugiés une fois qu’ils sont enregistrés. »

Il a ajouté que la décision de la Turquie sur les restrictions de mouvement était peut-être liée aux difficultés économiques auxquelles le pays est confronté. « Cela a peut-être été un moyen de limiter le nombre de réfugiés affluant vers Istanbul et d’autres grandes villes », a-t-il déclaré.

‘Irréaliste’

Des militants syriens et des organisations de défense des droits de l’homme ont dénoncé les directives du gouvernement comme « inhumaines » et « irréalistes », affirmant que les familles de réfugiés seraient incapables de reconstruire leur vie dans le sud de la Turquie en si peu de temps.

« Ce répit de 60 à 90 jours n’est pas réaliste car aucune solution à long terme ne sera en place d’ici là », a déclaré Emma Sinclair-Webb, directrice de la Turquie à Human Rights Watch.

« Ces [decisions] sont des palliatifs temporaires à un déplacement interne massif », a-t-elle déclaré. « Il n’y a actuellement aucun logement sûr, un manque d’infrastructures et une forte réduction de l’emploi dans les provinces frappées par le séisme. »

Sinclair-Webb a appelé le gouvernement turc à concevoir une « politique plus durable et à long terme qui respecte les droits des personnes à établir des conditions de vie stables avec accès à l’éducation et à l’emploi pour soutenir et reconstruire leur vie ».

Taha Elgazi, un militant syrien travaillant sur les droits des réfugiés en Turquie, a qualifié la décision « d’arbitraire et d’inhumaine ».

« Vers quoi les réfugiés syriens vont-ils retourner ? Des tas de gravats ? Il a demandé.

« Facilitation » et non restriction

Selon Enas Al-Najjar, membre syrien et directeur des communications du Comité conjoint syro-turc, les directives étaient une première réponse prise pour aider les réfugiés syriens touchés par les tremblements de terre à se déplacer et à voyager.

Le comité, qui a été créé en 2019 au nom du ministère turc de l’Intérieur et de la Coalition nationale syrienne de l’opposition, comprend le vice-ministre turc de l’Intérieur et chef de la Direction générale de la gestion des migrations, a déclaré Al-Najjar.

« Ces critiques sont une surprise pour moi », a-t-elle déclaré. « Nous [members of the committee] demandé ce permis. L’idée était de s’assurer que personne ne soit laissé dans les rues – un moyen de faciliter le déplacement des gens vers les zones où ils avaient des familles.

Elle a déclaré qu’ils avaient appelé à la décision après que des réfugiés syriens ont contacté le comité la première nuit des tremblements de terre, se plaignant de ne pas pouvoir quitter les aéroports et les gares routières.

Elle a ajouté que les décisions n’étaient qu’un « plan initial » pour répondre à une situation écrasante et à une énorme demande d’hébergement après les tremblements de terre.

« Nous essayions de trouver des solutions rapides », a déclaré Al-Najjar. « Nous n’avons pas encore vu ce qui se passera après trois mois, surtout que la reconstruction prendra un an. Ces directives pourraient être renouvelées.

En plus d’appeler à une prolongation de la période d’exemption de 60 ou 90 jours à au moins un an, Elgazi a également sonné l’alarme sur un quota imposé par le gouvernement limitant les permis de séjour étrangers à 25 % de la population dans des quartiers spécifiques.

Lorsque cette loi est entrée en vigueur en juillet, le ministère de l’Intérieur a effectivement fermé au moins 1 200 quartiers à travers le pays aux étrangers souhaitant s’y installer, a déclaré Elgazi.

« Ce [the quota] est le plus grand défi immédiat auquel sont confrontés les réfugiés syriens déplacés du sud de la Turquie », a déclaré Elgazi.

« S’ils se retrouvent dans des quartiers fermés aux étrangers parce que leurs familles s’y trouvent, ils ne pourront pas obtenir de permis de séjour », a-t-il déclaré. « Cela, à son tour, coupera leur accès aux services sociaux et publics, y compris l’éducation et les soins de santé. »

Al-Najjar a déclaré que le quota avait été suspendu temporairement, permettant aux personnes touchées par les tremblements de terre de vivre où qu’elles aient de la famille.

« Cependant, ils ne peuvent pas transférer leur résidence dans ces quartiers, donc l’inquiétude est qu’après trois mois, que feront-ils », a-t-elle déclaré à Al Jazeera.

Al Jazeera a téléphoné et envoyé des questions par courrier électronique aux responsables de la Direction générale de la gestion des migrations et du ministère de l’Intérieur pour commentaires, mais n’a pas reçu de réponse.

Sentiment anti-syrien croissant

Ankara dit avoir dépensé plus de 40 milliards de dollars pour accueillir des réfugiés syriens qui ont traversé la frontière avec la Turquie depuis que la guerre civile a éclaté dans leur pays en 2011. La plupart des citoyens turcs ont accueilli des réfugiés syriens dans leur pays alors que la Turquie est devenue l’hôte du plus grand nombre de réfugiés au monde. population.

Mais une crise financière et un déclin économique ces dernières années ont alimenté la colère et le mécontentement du public face aux près de quatre millions de réfugiés syriens qui sont considérés par certains citoyens turcs comme une concurrence pour les emplois.

Depuis que les allégations se sont répandues selon lesquelles les Syriens avaient volé et pillé à la suite des tremblements de terre, le ressentiment envers les Syriens en Turquie s’est accru au cours de la semaine dernière. Des slogans anti-syriens ont refait surface sur les réseaux sociaux turcs et des politiciens d’extrême droite ont recommencé à demander leur expulsion.

Alors que le sentiment anti-immigrés exerce une pression sur le gouvernement turc avant les élections générales de mai, Elgazi s’attend à ce que la situation devienne encore plus difficile pour les réfugiés syriens au cours des six prochains mois.

« La situation qui s’est déroulée depuis le tremblement de terre et la montée de la rhétorique anti-syrienne ne feront que pousser les familles de réfugiés à retourner en Syrie ou à migrer vers l’Europe », a-t-il averti. Des centaines de familles syriennes qui ont survécu aux tremblements de terre ont déjà traversé la frontière vers la Syrie déchirée par la guerre.

Pour Raghad, faire des projets pour sa famille semble impossible. Même s’ils ont connu des dizaines de fois des bouleversements dus à la guerre en Syrie, cette fois-ci leur semble la plus difficile.

« Chaque fois que nous avons été déplacés auparavant, je savais toujours à quoi m’attendre », a-t-elle déclaré à Al Jazeera. « Mais cette fois, je n’ai aucune idée de la suite. »