Alors que les nations du monde se réunissent à Montréal pour la conférence des Nations Unies sur la biodiversité (COP15), l’Union européenne est résolue à montrer son leadership en défendant des objectifs pour stopper et inverser la perte de biodiversité.
La conférence COP15 réunira des représentants de plus de 190 pays après un retard de plus de deux ans lié à la pandémie.
Les pays de l’UE se sont engagés à atteindre une série d’objectifs, notamment la protection d’au moins 30 % des terres et des mers d’ici 2030 et la restauration de 3 milliards d’hectares de terres et d’océans.
« Nous allons à la COP15 pour aborder les deux crises planétaires avec la même détermination » que la conférence de l’ONU sur le climat, a déclaré Virginijus Sinkevičius, commissaire européen à l’environnement.
S’adressant à la commission de l’environnement du Parlement européen mercredi 30 novembre, il a déclaré que la délégation de l’UE se rendait au Canada avec « un sentiment d’urgence et un niveau d’ambition concernant l’accord que Montréal doit livrer ».
La biodiversité de la Terre est en effet dans un état critique. Sur environ 8 millions d’espèces sur la planète, pas moins d’un million sont menacées d’extinction, selon un rapport de l’ONU de 2019. 69% des espèces ont vu leurs populations fauniques décliner entre 1970 et 2018, selon le WWF.
Pour tenter d’inverser cette tendance, la Commission européenne a déposé une « Loi sur la restauration de la nature » en juin, avec des objectifs juridiquement contraignants et 100 milliards d’euros pour les États membres de l’UE pour restaurer la nature et inverser la perte de biodiversité dans l’agriculture, les forêts, les océans et les zones urbaines.
Le texte est actuellement en discussion au Parlement européen, avec un vote en commission prévu en janvier 2023.
Plus récemment, les législateurs de l’UE conclu un accord sur une nouvelle loi garantissant que les produits vendus sur le marché de l’UE – comme le café, le caoutchouc ou le cacao – ne sont pas liés à la déforestation.
S’exprimant au Parlement, Sinkevičius a souligné l’importance de mobiliser des ressources financières – tant publiques que privées – tout en éliminant les subventions nuisibles.
« C’est absolument essentiel pour nos partenaires internationaux et sans cela, il n’y aura tout simplement pas d’accord », a-t-il soutenu, expliquant que la Commission s’est engagée à doubler son financement international pour la biodiversité à 7 milliards d’euros au cours de la période 2021-2027.
« En ce qui concerne le mandat de l’UE, je pense qu’il est relativement bon », a déclaré l’eurodéputé vert Ville Niinistö, qui sera vice-président de la délégation du Parlement européen à Montréal.
Cependant, il a exprimé la crainte que l’Union européenne ne dilue ses ambitions face à la scène internationale.
« Du côté des Verts, nous nous sommes inquiétés d’une certaine érosion en matière de mise en œuvre », a déclaré Niinistö aux journalistes lundi 5 décembre. « Nous avons entendu des signaux inquiétants indiquant que l’UE pourrait déjà participer à des réunions techniques prêtes à faire des compromis qui éroderont » l’objectif de 30% pour les aires protégées, a-t-il déclaré.
Cadre mondial de la biodiversité
À Montréal, les délégations nationales devraient négocier et adopter dans les prochaines semaines une Cadre mondial de la biodiversité post-2020parfois qualifié d’« Accord de Paris pour la nature ».
Le projet de texte, publié l’année dernière par le Secrétariat de la Convention des Nations Unies sur la diversité biologique (CDB), comprend des objectifs pour 2030 et des objectifs à long terme à atteindre d’ici 2050.
Les principaux domaines de discussion comprennent un engagement à protéger au moins 30 % des terres, des eaux douces et des océans de la Terre d’ici 2030 et la réorientation ou l’élimination des incitations nuisibles à la biodiversité d’au moins 500 milliards de dollars par an.
Une approche fondée sur les droits pour les peuples autochtones et les communautés locales sera également discutée.
« Les deux prochaines semaines ne seront pas faciles. La route du succès est semée d’embûches, et nous devrons concilier des points de vue parfois très différents », a déclaré le ministre canadien de l’Environnement et du Changement climatique Steven Guilbeault lors de la conférence de presse d’ouverture de la COP15, mardi 6 décembre.
« Cependant, que cela nous plaise ou non, nous sommes tous unis par le lien profond avec la nature, dont dépend notre survie sur cette planète », a-t-il ajouté.
Présidence chinoise
La Conférence des Nations Unies sur la biodiversité devait initialement avoir lieu en octobre 2020 à Kunming, en Chine, mais a été reportée à plusieurs reprises en raison de la pandémie de COVID-19.
Alors que la première partie s’est déroulée en format virtuel en octobre 2021, cette seconde rencontre sera organisée par le Canada. Cependant, la Chine continuera d’être le président de la deuxième phase de la conférence sur la biodiversité.
« Le déménagement du site a été très difficile pour la Chine. Mais en même temps, cela démontre également la ferme résolution du gouvernement chinois à promouvoir le processus de gouvernance de la biodiversité mondiale », a déclaré le ministre chinois de l’écologie et de l’environnement Huang Runqiu, qui dirigera les négociations.
S’adressant aux journalistes mardi 6 novembre, Runqiu a expliqué que la Chine « n’épargnera aucun effort » pour coordonner les parties et parvenir à un consensus. « Nous avons fait avancer la conférence COP15 avec la plus grande volonté politique et l’action et la réponse les plus fortes », a-t-il assuré.
Cependant, la présidence a été critiquée pour ne pas avoir invité les chefs d’État aux négociations, qui se dérouleront au niveau ministériel.
« Il y a eu un manque d’efforts du côté hôte pour y inviter des leaders mondiaux, donc le segment des leaders est plus ou moins inexistant », a expliqué Niinistö, disant que c’est pourquoi ta présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, n’y sera pas.
« Nous voulons continuer à faire pression sur les pays pour qu’ils élèvent le niveau de leur participation. Ce ne sont pas seulement les ministres de l’environnement qui peuvent recueillir suffisamment de soutien politique pour soutenir la biodiversité et ces objectifs, nous aurons également besoin des ministres d’État », a déclaré Niinistö.
[Edited by Frédéric Simon]