Des responsables de l’UE ont déclaré que l’inscription du Corps des Gardiens de la révolution islamique d’Iran sur la liste des entités terroristes réduirait davantage les perspectives de relance d’un accord nucléaire obsolète destiné à freiner les activités nucléaires de l’Iran. Cette décision est actuellement en discussion entre les États membres du bloc et défendue par plusieurs pays, dont l’Allemagne.
Le haut diplomate de l’UE, Josep Borrell, joue un rôle stratégique en tant que médiateur principal entre les parties – la France, l’Allemagne, le Royaume-Uni, la Russie et la Chine – qui ont signé un accord en 2015 avec l’Iran pour bloquer son accès à une arme nucléaire en échange d’un allégement des sanctions.
Les États-Unis ont également participé mais se sont retirés de ce que l’on appelle le Plan d’action global conjoint (JCPOA) en 2018.
Chacune des parties pourrait invoquer de multiples raisons pour se retirer des négociations, qui sont actuellement au point mort, et prendre la décision sans précédent de désigner une entité étatique iranienne comme organisation terroriste aggraverait la situation, a déclaré un responsable de l’UE. Le National.
L’éventuelle liste du CGRI n’est pas directement liée au JCPOA mais elle contribuerait à une « atmosphère générale » qui pourrait entraver les progrès, a déclaré le responsable.
« Il n’y a pas d’alternative au JCPOA. Sans elle, l’Iran serait déjà aujourd’hui une puissance nucléaire », ont-ils ajouté.
D’autres événements ont nui aux négociations. Ils incluent la fourniture de drones par la Russie à l’Iran pour l’utiliser dans sa guerre contre l’Ukraine et la répression continue contre les manifestants anti-gouvernementaux en Iran, qui a inclus des pendaisons publiques.
Au cours des derniers mois, l’UE a émis des sanctions contre l’Iran pour ces deux raisons.
Le chef de l’organisme de surveillance nucléaire de l’ONU, Rafael Grossi, a déclaré la semaine dernière au Parlement européen qu’il était « aveugle » sur de nombreux aspects du programme nucléaire iranien, notamment la quantité de matériel, la quantité d’équipement et le nombre de centrifugeuses dont le pays dispose actuellement.
M. Grossi, qui dirige l’Agence internationale de l’énergie atomique, avait précédemment déclaré en novembre que l’Iran avait produit de l’uranium enrichi jusqu’à 60 %. Le JCPOA a plafonné l’enrichissement d’uranium iranien à 3,67 % en échange d’un allégement des sanctions.
M. Grossi a déclaré qu’il se rendrait à Téhéran en février et espérait faire « quelques progrès ». Il a également décrit le JCPOA comme une « coquille vide », mais a déclaré qu’il était important de rester engagé car l’Iran n’a pas encore d’arme nucléaire.
Pour inscrire le CGRI comme une entité terroriste, l’un des 27 États membres de l’UE doit faire une proposition au Conseil européen qui doit être acceptée à l’unanimité. La proposition doit être fondée sur une décision de justice rendue soit par un tribunal d’un pays de l’UE, soit par un pays tiers, mais ce dernier est un processus « plus délicat », a déclaré le responsable de l’UE.
Les représentants des gouvernements européens doivent décider s’ils sont disposés à accepter une telle décision, selon qu’ils pensent qu’elle a été prise par un tribunal sur une base juridique solide dans un pays doté d’un État de droit fort.
« Évidemment, ce serait l’Australie, le Canada, le Japon et autres, pas des pays comme le Nicaragua ou la Syrie où vous n’avez pas de [independent] judiciaire ou état de droit », ont-ils déclaré.
Les pays de l’UE sont prudents quant aux implications juridiques d’une inscription parce qu’ils craignent les contestations judiciaires. Certaines entités précédemment répertoriées comme le groupe militant palestinien Hamas ont contesté avec succès leur inscription devant les tribunaux.
Un diplomate de l’UE a déclaré Le National que les 27 ministres des Affaires étrangères du bloc ont échangé leurs points de vue sur l’éventuelle liste terroriste du CGRI lors de leur dernière réunion à Bruxelles le 23 janvier.
Les diplomates s’attendent à recevoir une analyse écrite détaillée du service juridique du Conseil de l’UE avant leur prochaine réunion le 20 février. « Je pense qu’il est très important d’avoir ce jugement juridique très clair », a déclaré le diplomate.
Les le journal Wall Street a récemment rapporté que Berlin avait récemment demandé aux avocats de l’UE de dire si une décision d’un tribunal fédéral américain sur l’implication du CGRI dans un attentat à la bombe en Arabie saoudite en 1996 pouvait autoriser une inscription sur la liste des terroristes. La réponse des avocats de l’UE aurait été négative.
En fin de compte, a déclaré le responsable, ce n’est pas à l’UE de décider comment les négociations du JCPOA avancent.
« L’UE n’est pas partie à l’accord. Les participants peuvent décider de l’avenir et du sort de l’accord. Ce n’est pas nous, et ce n’est pas M. Borrell », ont-ils déclaré.
Dans une interview avec le Financial Times publié dimanche, M. Borrell a confirmé que certains poids lourds de l’UE, que le quotidien a identifiés comme étant l’Allemagne et la France, étaient favorables à l’inscription du CGRI.
Mais il a averti qu’une telle décision « rendrait certainement les choses plus difficiles » en ce qui concerne le JCPOA.
« Si le régime iranien est si mauvais… Nous devons essayer d’éviter que ce type de régime ait une bombe nucléaire », a déclaré M. Borrell à la FT.
« Et je ne connais pas d’autre moyen de le faire que de faire fonctionner le JCPOA. »
Mis à jour : 30 janvier 2023, 16 h 55