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Les institutions de l’UE se sont mises d’accord sur le règlement général de l’UE sur la sécurité des produits aux premières heures du mardi 29 novembre, qui prévoit des obligations de diligence raisonnable pour les fabricants, les vendeurs et les places de marché en ligne opérant sur le marché unique européen.
Le GPSR, en bref, met à jour une directive homonyme de 2001 pour aligner les règles de sécurité des produits de l’UE sur les nouveaux développements, en particulier dans la sphère en ligne. Le GPSR s’appuie sur la loi sur les services numériques récemment adoptée, des règles horizontales qui réglementent le contenu et les produits en ligne.
« L’accord d’aujourd’hui est une grande victoire pour les consommateurs européens – il leur donne une raison de se sentir en sécurité en achetant n’importe quel produit au sein de l’UE. Les produits seront plus sûrs en général, mais plus important encore, les produits dangereux seront retirés plus rapidement, y compris des marchés en ligne », a déclaré Dita Charanzová, la négociatrice en chef du Parlement européen, à EURACTIV.
EURACTIV donne un aperçu des nouvelles règles pour les entreprises, les consommateurs, les places de marché en ligne et les autorités de surveillance du marché.
Entreprises
Le changement le plus important pour les opérateurs économiques est que les fabricants vendant leurs produits dans l’UE auront besoin d’un représentant légal dans l’Union et risquent d’être poursuivis si leurs produits ne sont pas conformes aux exigences de sécurité européennes.
L’idée est que l’accès aux recours juridiques ne devrait pas être limité parce que les biens sont produits en dehors de l’Europe. Cette exigence affectera considérablement les types de produits fabriqués dans un pays tiers qui peuvent être vendus légalement dans l’UE, car l’établissement d’un représentant légal s’accompagne également d’un coût financier non négligeable.
Par ailleurs, le GPSR introduit pour la première fois dans le droit de l’UE le principe d’une clause suspensive sur les produits illégaux. En d’autres termes, si un vendeur est invité à retirer un produit parce qu’il est dangereux, la commande s’appliquera à tous les produits identiques.
Marchés en ligne
Changement décisif pour les places de marché en ligne, le GPSR inclut des délais précis pour retirer les produits dangereux. En particulier, Amazon et Facebook Marketplace devront se conformer à une ordonnance de suppression dans les deux jours.
De plus, ces plateformes devront permettre aux utilisateurs de signaler un produit qu’ils jugent dangereux. Les places de marché en ligne devront vérifier et réagir à de telles plaintes dans les trois jours.
La demande de certains grands États membres d’obliger les intermédiaires numériques à effectuer des contrôles ex ante avant leur mise sur les places de marché en ligne a été rejetée suite à l’opposition du rapporteur du Parlement européen et de la Commission européenne.
En vertu de la loi sur les services numériques, les places de marché en ligne sont uniquement tenues d’effectuer des vérifications aléatoires des produits déjà sur le marché par rapport à toute base de données existante. Le GPSR a modifié cette disposition en exigeant que ces contrôles ne puissent être effectués que par rapport au Safety Gate, le système le plus complet à l’échelle de l’UE pour les produits dangereux non alimentaires.
Consommateurs
Une amélioration notable du point de vue de la protection des consommateurs est que chaque fois qu’un consommateur est invité à fournir des informations de contact pour finaliser l’achat, il devra être directement informé si un produit est rappelé.
Jusqu’à présent, les fabricants ou les vendeurs ne publiaient un rappel que sur leur site Web, ce qui signifie que les consommateurs pourraient ne jamais découvrir que ce qu’ils ont acheté est dangereux.
De plus, la notification par e-mail devra fournir aux consommateurs au moins deux options de recours : réparation, remplacement ou remboursement. Les remboursements devraient correspondre au prix d’achat, mais les consommateurs auront la possibilité d’une somme forfaitaire s’ils n’ont plus le reçu.
Le GPSR a également été inclus dans la directive sur les recours collectifs, ce qui signifie que les particuliers et les organisations de consommateurs peuvent poursuivre les vendeurs et les places de marché en ligne s’ils estiment qu’ils n’ont pas fait leur travail en se conformant aux obligations de diligence raisonnable.
La législation comprend également des exigences d’information supplémentaires. Par exemple, les emballages de produits contiendront l’adresse e-mail du fabricant et les coordonnées d’une ligne d’assistance aux consommateurs.
Autorités de surveillance du marché
L’idée du GPSR est que les autorités de surveillance du marché devront passer d’une posture purement réactive, basée sur les signalements et les plaintes, à une posture proactive.
Notamment, la législation les oblige à effectuer des balayages coordonnés, où plusieurs contrôles sont effectués simultanément sur plusieurs sites Web pour identifier les infractions au droit de l’UE, et le client mystère, la pratique consistant à acheter au hasard des produits potentiellement dangereux pour vérifier leur conformité.
Date de la demande
Le Parlement européen et le Conseil de l’UE devront maintenant adopter formellement le texte convenu, ce qui signifie que le règlement n’entrera en vigueur que dans quelques mois. Les nouvelles règles s’appliqueront 18 mois après l’entrée en vigueur, c’est-à-dire en 2024.
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