Les législateurs de l’Union européenne ont convenu d’un accord tard jeudi soir (27 octobre) exigeant que les nouvelles voitures et camionnettes soient à zéro émission à partir de 2035, un accord capital qui place l’Europe sur la trajectoire d’un avenir automobile largement électrique.
Le Parlement européen, représenté par le législateur centriste néerlandais Jan Huitema, et le Conseil de l’UE, représenté par l’actuel président de la République tchèque, ont conclu un accord peu avant 21 heures, heure de Bruxelles.
Bien qu’à l’origine considéré comme l’une des propositions législatives les plus controversées du Green Deal de l’UE, le dossier des normes de CO2 a progressé rapidement, devenant le premier du paquet dit « Fit for 55 » à être approuvé par les États membres et le Parlement.
La législation exigera que toutes les voitures et camionnettes neuves vendues dans l’UE soient à zéro émission d’ici 2035, une mesure qui interdit effectivement la vente de nouvelles voitures à essence et diesel fonctionnant avec la technologie des moteurs à combustion.
Les législateurs ont également convenu d’un objectif intermédiaire de réduction de 55 % des émissions de CO2 d’ici 2030 par rapport aux niveaux de 2021 pour les voitures et de 50 % pour les camionnettes.
Le chef de l’UE pour le climat, Frans Timmermans, qui a participé aux négociations du soir, a déclaré que l’accord envoyait un signal fort à l’industrie et aux consommateurs.
« L’Europe adopte le passage à la mobilité zéro émission. Les constructeurs automobiles européens prouvent déjà qu’ils sont prêts à intervenir, avec l’arrivée sur le marché de voitures électriques de plus en plus abordables », a-t-il déclaré dans un communiqué.
Le ministre tchèque de l’industrie et du commerce, Jozef Síkela, a déclaré que l’accord « ouvrira la voie à une industrie automobile moderne et compétitive dans l’UE ».
Reporting CO2 et ‘clause Ferrari’
Outre l’abandon progressif des voitures à essence et diesel, l’accord introduit une nouvelle méthodologie pour rendre compte des émissions de CO2 du cycle de vie des véhicules, que la Commission européenne présentera d’ici 2025.
La Commission publiera également un rapport semestriel à partir de 2025 sur les progrès vers une mobilité routière à zéro émission. Cela couvrira l’impact sur les employés de l’industrie automobile, ainsi que sur les consommateurs.
Un différend autour de la soi-disant « clause Ferrari » pour les constructeurs de niche a également été réglé jeudi soir. Dans le cadre de l’accord, les législateurs ont décidé que les constructeurs produisant jusqu’à 10 000 voitures et 22 000 camionnettes par an bénéficieront d’une exemption de l’objectif intermédiaire. Ils devront cependant toujours atteindre l’objectif zéro émission d’ici fin 2035.
Jan Huitema, négociateur en chef du Parlement européen, a salué l’accord, affirmant qu’il « créerait de la clarté pour l’industrie automobile et stimulerait l’innovation et les investissements pour les constructeurs automobiles ».
« Je suis heureux que nous soyons parvenus à un accord avec le Conseil sur une révision ambitieuse des objectifs pour 2030 et que nous ayons soutenu un objectif de réduction des émissions de 100 % en 2035. C’est crucial pour atteindre la neutralité climatique d’ici 2050 et rendre la conduite propre plus abordable pour nos citoyens. , » il a dit.
Les carburants neutres en CO2 sont en
Malgré les critiques de l’industrie automobile et des législateurs conservateurs, le Parlement européen et le Conseil avaient précédemment approuvé l’objectif de 2035 pour les véhicules à zéro émission.
Le principal point de divergence était une phrase dans les considérants – une partie non contraignante de la législation – que le gouvernement allemand avait initialement proposée. Il demande à la Commission européenne de faire une proposition pour autoriser les véhicules « roulant exclusivement avec des carburants neutres en CO2 » même au-delà de 2035.
Les critiques ont mis en garde contre cela, affirmant que cela laisserait la porte ouverte aux voitures fonctionnant avec des carburants synthétiques produits avec de l’électricité verte, appelés e-carburants.
Le récit a fait partie de l’accord final, selon une déclaration du Conseil.
Cependant, l’exception est censée s’appliquer « en dehors du champ d’application des normes de flotte », comme le dit le considérant, ce qui a semé la confusion quant à savoir si elle ne s’appliquerait qu’aux véhicules spéciaux tels que les ambulances, ou si elle permettrait un cas d’utilisation plus large de moteurs à combustion interne.
Pascal Canfin, le président de la commission de l’environnement du Parlement, a cherché à rassurer les critiques, affirmant que le récit était « très vague » et « n’apporte rien de concret » sauf à « stabiliser le soutien de l’Allemagne » à l’accord.
L’eurodéputé français a également attiré l’attention sur une nouvelle disposition insérée dans l’accord, qui oblige la Commission à faire une proposition « en 2023 » pour accélérer le déploiement de véhicules zéro émission dans les flottes de véhicules des grandes entreprises.
« Il s’agissait d’une forte demande du Parlement d’accélérer la commercialisation des véhicules zéro émission et le marché d’occasion des véhicules zéro émission », a déclaré Canfin dans un communiqué envoyé par courrier électronique.
Le PPE de centre-droit met en garde contre « l’effet Havane »
Même avec le récital sur les carburants électroniques, le groupe PPE de centre-droit du Parlement a critiqué l’accord, affirmant qu’il ne permet pas une diversité technologique suffisante.
« L’accord d’aujourd’hui a fermé la porte aux nouveaux développements technologiques et mis tous les œufs dans le même panier. C’est une erreur », a déclaré Jens Gieseke, député européen, négociateur du groupe PPE dans un communiqué.
« Avec l’accord d’aujourd’hui, un ‘effet Havana’ devient plus réaliste. Après 2035, nos rues pourraient se remplir de voitures anciennes, car les voitures neuves ne sont pas disponibles ou ne sont pas abordables », a averti l’eurodéputé conservateur allemand.
En revanche, les Verts ont salué l’accord.
« L’Europe sera le premier continent à éliminer progressivement la vente de nouvelles voitures à moteur à combustion d’ici 2035. Ce type d’ambition montre que l’UE peut montrer la voie en matière d’action climatique et encouragera d’autres régions à accélérer leurs efforts pour réduire les émissions routières », a déclaré Bas Eickhout, le négociateur des Verts.
[Edited by Frédéric Simon]