L’UE parvient à un accord sur une politique climatique critique après des discussions marathon

Une refonte majeure du marché phare du carbone du bloc et un tout nouveau fonds pour protéger les personnes vulnérables contre la hausse des coûts du CO2 ont été convenu par les négociateurs de l’UE dans les premières heures de dimanche dans le cadre d’un trilogue « jumbo » qui a débuté vendredi matin.

« Après 30 heures de temps de négociation (net !), nous avons un accord sur un nouvel ETS et la création d’un fonds social pour le climat (SCF) », tweeté Esther de Lange, vice-présidente du Parti populaire européen et l’un des principaux législateurs du climat.

Considérée comme la pierre angulaire des efforts européens en matière de climat, la réforme du système d’échange de quotas d’émission (ETS) est essentielle pour atteindre l’objectif de réduire de 55 % les émissions de CO2 d’ici 2030 par rapport aux niveaux de 1990.

« Nous venons de trouver un accord sur la plus grande loi sur le climat jamais négociée en Europe », m’a dit L’eurodéputé allemand Peter Liese, qui a dirigé les négociations sur le projet de loi.

Dans le cadre du compromis âprement négocié, les courtiers de l’UE ont stipulé que les producteurs d’électricité et les gros pollueurs couverts par l’ETS devront réduire leur pollution de 62 % d’ici la fin de la décennie, soit 1 % de plus que ce que la Commission européenne avait initialement proposé.

Les déchets seront couverts par le régime à partir de 2028, avec des dérogations potentielles jusqu’en 2030.

L’accord stipule également que tous les revenus générés par le marché du carbone « doivent » être dépensés pour l’action climatique.

« C’est l’une des plus grandes victoires du Parlement », a déclaré Liese lors d’un briefing tenu peu après la fin des pourparlers.

Les certificats de CO2 gratuits, accordés à l’industrie pour rester compétitive face à ses rivaux extérieurs au bloc, seront entièrement supprimés d’ici 2034, car un mécanisme d’ajustement carbone aux frontières devrait entrer en vigueur à partir de 2026 à la fin d’une période de transition de trois ans. La Commission et le Conseil ont demandé une date limite de 2036, tandis que le Parlement s’est battu pour une élimination plus rapide d’ici 2032.

La taxe aux frontières couvre le ciment, l’aluminium, les engrais, la production d’énergie électrique, l’hydrogène, le fer et l’acier.

Cependant, les négociateurs se sont abstenus d’introduire des remises pour protéger les exportations, arguant qu’elles se seraient révélées incompatibles avec les règles de l’Organisation mondiale du commerce. Au lieu de cela, les 27 pays de l’UE se verront accorder le droit de réserver des revenus pour soutenir les entreprises risquant d’être lésées par la suppression progressive des permis gratuits.

L’accord appelle également à un marché parallèle du carbone pour couvrir les combustibles fossiles utilisés pour alimenter les voitures et chauffer les bâtiments à partir de 2027 – facilement l’un des éléments les plus controversés en raison des craintes qu’il pourrait augmenter la pauvreté énergétique et déclencher des troubles politiques s’il n’est pas conçu de manière juste. .

Pour parvenir à un accord, le Parlement a abandonné son appel à une séparation entre les utilisateurs commerciaux et les propriétaires privés – ce que la Commission et le Conseil avaient qualifié d’irréalisable.

Mais pour le rendre plus acceptable, les décideurs politiques ont convenu que le soi-disant ETS2 viendrait avec un frein d’urgence à déclencher dans le cas où les prix du carbone par tonne dépasseraient 90 € – ce qui retarderait le démarrage d’un an. Le pacte prévoit également que les prix seront plafonnés à 45 € au moins jusqu’en 2030.

Pour aider les ménages à faible revenu à passer rapidement à des modes de transport et de chauffage plus propres afin qu’ils ne soient pas injustement touchés par la mesure, les décideurs politiques de l’UE ont approuvé un Fonds social pour le climat d’une valeur de 86,7 milliards d’euros allant de 2026 à 2032.

C’est bien plus que le fonds de 59 milliards d’euros soutenu par le Conseil ; 25% seront collectés grâce au cofinancement des gouvernements de l’UE, tandis qu’une soi-disant «approche tous carburants» couvrant les émissions de processus signifie que davantage de permis de CO2 seront vendus dans le cadre du programme.

Plusieurs négociateurs ont déclaré que les pourparlers avaient été rendus particulièrement difficiles par les atermoiements de l’Allemagne.

« L’Allemagne voulait désespérément le deuxième marché du carbone et l’inclusion d’autres carburants. Ils l’ont obtenu et ils devraient célébrer », a déclaré Liese, ajoutant qu' »au lieu de célébrer, ils ont créé des problèmes jusqu’à la dernière minute ».

L’accord a également confirmé que l’ETS sera étendu au secteur maritime.